[ 郝鐵川 ]——(2000-9-6) / 已閱8081次
人權(quán)外交與政治訛詐
2000年9月6日 00:47 郝鐵川
現(xiàn)代法治的核心價值觀念是尊重和保障人權(quán)，當(dāng)前幾乎沒有任何一個國家否認(rèn)這一點。但如同當(dāng)年羅曼·羅蘭曾經(jīng)感嘆的“自由啊自由，多少人假借自由之名來殘害自由”那樣，我們?nèi)缃衩鎸ξ鞣降娜藱?quán)外交，也同樣可以感嘆“人權(quán)啊人權(quán)，多少人假借人權(quán)之名來殘害人權(quán)”。西方國家開口便是“人權(quán)高于主權(quán)”，閉口則是“人權(quán)無國界”，似乎昔日的歐洲憲兵一下子變成了今天的人權(quán)衛(wèi)士，其實根本不是那回事。
法治應(yīng)該使人免于恐懼、免于匱乏，所以它特別注重人的安全權(quán)和生存權(quán)。生存權(quán)得不到保障，安全權(quán)則無從談起，“饑寒生盜心”，生存權(quán)得不到保障，政治權(quán)利也不過是畫餅充饑。然而，西方國家最不關(guān)心的恰巧就是發(fā)展中國家的生存權(quán)。
50多年前，聯(lián)合國成立時曾把“消除貧困”寫進(jìn)《聯(lián)合國憲章》，而今天消除貧困依然是一個世紀(jì)話題。在過去的15年中，100多個國家的人均收入都在減少，60多個國家的人均消費以每年大約一個百分點的速度遞減。在東歐，如果以每天的收入低于4美元作為貧困的標(biāo)準(zhǔn)，那么這里的窮人數(shù)目已從1998年占人口總數(shù)的4％增加到了90年代中期的32％。在拉美最富有的1／5的人控制著一半以上的財富；貧富差距在擴(kuò)大�，F(xiàn)在聯(lián)合國確定的最不發(fā)達(dá)的國家已從20年前的29個增加到了48個。更令人震驚的是，世界上最富有的3個人擁有的財產(chǎn)已超過了48個最不發(fā)達(dá)國家國民生產(chǎn)總值的總和；生活質(zhì)量的差距在增大。聯(lián)合國開發(fā)計劃署的報告說，在保健服務(wù)方面，工業(yè)化國家平均每400人就有一位醫(yī)生，而發(fā)展中國家平均每7000人才有一名醫(yī)生。在全世界發(fā)展中國家的44億人口中，3／5生活在基本衛(wèi)生設(shè)施匱乏的社區(qū)里；1／3沒有安全的飲用水；1／4住房不足；1／5營養(yǎng)不良；還有13億人每天生活費不足1美元。
面對這些嚴(yán)峻的現(xiàn)實，西方國家是如何作為的呢？第一，減少對發(fā)展中國家的援助數(shù)量。70年代初，聯(lián)合國大會提出，發(fā)達(dá)國家應(yīng)向發(fā)展中國家提供援助，發(fā)達(dá)國家亦承諾將其國民生產(chǎn)總值的0．7％作為“官方發(fā)展援助”提供給發(fā)展中國家。但迄今為止不僅沒有達(dá)到這一目標(biāo)，相反還在下降。自1990年以來，全球的援助獎金從每年600多億美元降到了每年550億美元，如1993年發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供的“官方援助”僅占國民生產(chǎn)總值的0．3％。第二，“嫌貧愛富”式的援助。發(fā)達(dá)國家援助的對象主要集中在自己以前的盟國，而不是最窮的國家。聯(lián)合國人文發(fā)展指數(shù)的主要設(shè)計者馬赫布卜·哈克說：“仍然在過去的陰影的影響下提供援助，世界還沒有作出調(diào)整以正視冷戰(zhàn)后的現(xiàn)實。”海外發(fā)展委員會的報告說，較為“富有”的受援國每人可得240多美元，而最貧窮國家常常每年得不到1美元。第三，“捆綁式”的援助。美國、日本等主要發(fā)達(dá)國家都減少了多邊援助，而根據(jù)政治需要和附加條件增加了雙邊援助。這些附加條件包括：要求受援國必須從援助國購買產(chǎn)品和服務(wù)；實行多黨制；貨幣貶值；開放市場，等等。
不難看出，西方國家對發(fā)展中國家的生存權(quán)并不熱心、真心關(guān)注，僅有的一點援助也以有利于本國的利益為前提。同時，我們還要看到，西方國家所作出的那點援助，說到底也是為了在發(fā)展中國家賺回更多的錢。為什么這樣說呢？因為西方國家十分清楚，如果發(fā)展中國家的人民太窮，無力購買他們的商品和服務(wù)，那么，他們就得不到利潤、賺不到錢，就無法用在發(fā)展中國家所發(fā)的橫財，回到本國推行公共福利政策。鴉片戰(zhàn)爭前，英國人一開始想用商品打開中國市場，沒想到那時的大多數(shù)中國人比較窮，根本買不起。英國人這才動了歪腦筋，試圖用鴉片撬開中國的大門。
所以，西方國家對發(fā)展中國家的策略是：讓你死也死不了，因為你死了，誰來買他的商品？但讓你活也活不好，因為你活得好了，他何來幸福？就是要讓你不死不活——賴活著，這就是問題的實質(zhì)！
西方的人權(quán)外交，是生意交易，是政治訛詐。
