[ 徐鳳林 ]——(2023-8-24) / 已閱2425次
工資集體協(xié)商是一項政策性、專業(yè)性、實踐性很強的系統(tǒng)性工作。開展工資集體協(xié)商是加強和創(chuàng)新社會治理，完善和發(fā)展社會主義市場經濟的本質要求；是建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關系,打造共建共治共享社會治理新格局, 實現勞資雙贏，使全體勞動者共享改革發(fā)展成果的需要；是新時代完善勞動者工資正常增長機制和支付保障機制，化解勞動關系矛盾，維護廣大勞動者權益，促進企業(yè)發(fā)展的重要工作。開展工資集體協(xié)商即要符合法定程序要求，更要明確集體協(xié)商的內容。
工資集體協(xié)商內容指引清單是工會集體協(xié)商指導員辦公室，根據當地經濟規(guī)律特點、企業(yè)經營狀況、按照勞動合同法、工資集體協(xié)商條例、集體合同規(guī)定、最低工資規(guī)定等相關勞動法律法規(guī)之規(guī)定，依據工資指導線、勞動力市場價位、勞動工資標準等，列出關于勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等有關事項的清單，是對集體合同規(guī)定的第二章集體協(xié)議內容的細化，目的是指引勞動關系雙方精準確定協(xié)商議題，有效開展工資集體協(xié)商，簽訂集體合同,提升工資集體協(xié)商質量和實效，促進企業(yè)建立工資正常增長機制和支付保障機制，加快工資集體協(xié)商建制步伐，維護勞動者合法權益，確保勞動關系和諧穩(wěn)定。
筆者通過學習工資集體協(xié)商有關勞動法律、地方法規(guī)、部頒政策文件，結合區(qū)域、行業(yè)特點，依據工資指導線、勞動力市場價位、勞動工資標準初步列出集體協(xié)商內容指引清單如下：
1、勞動報酬（工資標準與勞動定額）；
2、工作時間；
3、休息休假；
4、保險福利；
5、勞動條件與勞動安全衛(wèi)生；
6、女職工和未成年工的特殊保護；
7、工資協(xié)議的期限；
8、工資分配制度；
9、工資分配形式；
10、職工年度平均工資水平及其調整幅度；
11、獎金、津貼、補貼分配辦法；
12、工資支付辦法、變更、解除工資協(xié)議的程序；
13、工資協(xié)議的終止條件、工資協(xié)議的違約責任；
14、職業(yè)培訓及文體生活；
15、勞動爭議的預防和處理及雙方認為應當協(xié)商約定的其他事項。
針對上述集體協(xié)商內容指引清單，對其適用意義進行法理思考，撰文如下，觀點可商榷。
作用一：集體協(xié)商內容指引清單是啟動工資集體協(xié)商工作的前提條件
構建和諧穩(wěn)定的新型勞動關系必須按照工資集體協(xié)商內容指引清單規(guī)定，依據最低工資標準和工資指導線，啟動工資集體協(xié)商工作，遵循協(xié)商準備、正式協(xié)商、審議審查和監(jiān)督檢查四個階段為內容的集體協(xié)商法定程序，妥善處理各方利益分配關系，切實解決工資分配中的問題，保證勞動者工資收入隨著經濟效益的提高逐步增加,實現互利共贏。堅持依法治企，遵循促進企業(yè)發(fā)展與維護職工權益相統(tǒng)一、企業(yè)自主分配與勞資協(xié)商共決相統(tǒng)一原則，以建立和發(fā)展新型勞動關系為目標，以建立規(guī)范有序的制度機制為保證，以勞動者廣泛深入參與為基礎，搜集翔實的數據資料，了解勞動者的意見和要求，完善新就業(yè)形態(tài)勞資協(xié)商機制，加強靈活就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，打造企業(yè)與勞動者利益共同體，形成規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的勞動關系，實現企業(yè)與勞動者協(xié)商共事，機制共建，效益共創(chuàng),利益共享，促進分配公平和社會穩(wěn)定，為提升廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感，促進企業(yè)高質量發(fā)展，推動全市振興發(fā)展做出積極貢獻。
作用二：集體協(xié)商內容指引清單是加強勞動關系三方協(xié)商機制制度化、規(guī)范化建設的動力引擎
加強勞動關系三方協(xié)商協(xié)調機制制度化、規(guī)范化建設必須以工資集體協(xié)商內容指引清單為動力引擎，運用"黨政主導、工會力推、各方配合、企業(yè)和勞動者參與”的集體協(xié)商工作模式，充實調整新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障領導機構，建立政府與工會聯(lián)席會議制度，健全合力推進機制、目標管理機制、激勵考評機制，加強分類指導，推動平臺企業(yè)建立與工會、勞動者代表協(xié)商協(xié)調機制，探索新就業(yè)形態(tài)勞資機制運作方式，形成制度支撐有力、機制運轉高效、勞動者參與廣泛、實施效果明顯的集體協(xié)商工作新局面。堅持“程序健全、運行規(guī)范、協(xié)商充分、過程民主”原則，規(guī)范集體協(xié)商流程，按照集體協(xié)商內容指引清單事項,為開展集體協(xié)商提供規(guī)范化指導與服務，擴大集體協(xié)商行業(yè)領域范圍，鞏固集體協(xié)商建制率，最大限度地保護、調動和發(fā)揮勞動者積極性，提升集體協(xié)商質量和實效。
作用三：集體協(xié)商內容指引清單是確定協(xié)商議題提升協(xié)商質量和實效的實體保障
提升工資集體協(xié)商質量和實效必須圍繞集體協(xié)商內容指引清單規(guī)定的15項具體內容，確定協(xié)商議題，發(fā)揮工會在開展工資集體協(xié)商中的職能作用，加強對集體協(xié)商簽訂集體合同工作的協(xié)調、指導和服務，抓好集體協(xié)商和集體合同落實，推動企業(yè)規(guī)范用工，協(xié)調勞動關系，維護勞動權益,消除拖欠、克扣工資現象，確保工資按時足額發(fā)放。建立工會戶外勞動者服務站點、司機之家；開展送健康、送清涼、送互助保障等活動，為勞動者提供優(yōu)質服務。聚焦勞動者底線權益保障，圍繞天崗石材經濟開發(fā)區(qū)、黃松甸木耳種植區(qū)、平臺經濟、快遞、貨運等開展行業(yè)性集體協(xié)商，構建制度支撐有力、機制運轉高效、勞動者參與廣泛、實施效果明顯的集體協(xié)商工作格局。廣泛開展集體協(xié)商要約行動，加強對集體協(xié)商與訂立集體合同的指導和服務，堅持開展集體協(xié)商5項原則，把握協(xié)商主體資格，明確集體協(xié)商內容指引清單規(guī)定的15項內容，指導勞動關系雙方依法訂立《集體合同》,防止同行業(yè)惡性競爭，依法履行集體合同，確保勞動關系和諧穩(wěn)定，讓勞動者和企業(yè)互利共贏。
作用四：集體協(xié)商內容指引清單是加強勞動關系治理能力建設的根基所在
加強協(xié)調勞動關系能力建設必須了解集體協(xié)商內容指引清單的具體內容，掌握工資基礎知識，根據不同行業(yè)、不同區(qū)域特點，熟悉開展集體協(xié)商的法律法規(guī)、政策文件和策略技巧，明確集體協(xié)商指導員職責和義務，用好集體協(xié)商策略與技巧，提高集體協(xié)商主體法律水平和協(xié)商能力。深入開展勞動法律法規(guī)宣傳活動，擴大集體協(xié)商和集體合同制度覆蓋范圍，提升廣大勞動者對建立集體協(xié)商和集體合同制度的重要性認識。發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查組織作用，加強集體合同的審查管理和履約監(jiān)督，建立勞動關系預警機制,做好勞動關系風險會商研判，全面執(zhí)行勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，搞好勞動關系基層公共服務站點建設，防范化解重大安全生產事故。加強對集體協(xié)商雙方代表的培訓和指導，為協(xié)商雙方提供政策咨詢服務和信息資料。制定集體協(xié)商指導員崗位素能標準，完善評價機制，落實激勵措施，提升工資集體協(xié)商指導員的政策咨詢、法律援助、培訓代表、起草文本能力和水平，打造一支業(yè)務精能力強，懂法律能代表，會維護善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導員 徐鳳林
