[ 沈芯吉 ]——(2005-10-16) / 已閱22294次
法庭科學(xué)的一場(chǎng)新的革命
——淺談?dòng)H子鑒定
沈 芯 吉 *
【摘 要】 親子鑒定技術(shù)是人類醫(yī)學(xué)和生物技術(shù)高度發(fā)展的科學(xué)產(chǎn)物,被稱為是法庭科學(xué)的一場(chǎng)新的革命。本文首先闡述了親子鑒定的來(lái)源、發(fā)展以及當(dāng)今現(xiàn)狀，然后結(jié)合外國(guó)的立法就親子鑒定的適用原則和健全制度方面提出了一 些建議。
【關(guān)鍵詞】 親子鑒定 適用原則 制度
親子鑒定是近代法醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ), 原是指用醫(yī)學(xué)、生物學(xué)以及遺傳學(xué)等科學(xué)的原理和技術(shù)來(lái)鑒定有爭(zhēng)議的父母與子女間是否存在著親生血緣關(guān)系。因多數(shù)情況下孩子的母親是確定的，而要鑒定有爭(zhēng)議的“可疑”父親與孩子之間的親緣關(guān)系，故親子鑒定又稱父權(quán)鑒定，或者親權(quán)鑒定。隨著社會(huì)的發(fā)展及科學(xué)水平的提高, 尤其自20 世紀(jì)末期以來(lái), 親子鑒定概念已大為擴(kuò)展, 無(wú)論是其內(nèi)涵還是外延, 均遠(yuǎn)非昔日可比。所謂內(nèi)涵擴(kuò)展, 是指所采用的方法更為成熟、完善,鑒定結(jié)論更加準(zhǔn)備、可靠； 而外延的擴(kuò)展則表現(xiàn)為目前這類鑒定的被檢測(cè)對(duì)象已不再局限于直接相鄰的父母與子女兩代個(gè)體, 一方面對(duì)隔代, 甚至隔數(shù)代的(包括旁系) 個(gè)體間是否存在親緣關(guān)系已有可能作相應(yīng)的鑒定, 另一方面, 通過(guò)對(duì)胎兒, 甚至胎胚的某些遺傳標(biāo)記檢測(cè), 也可進(jìn)行相關(guān)的鑒定。因此, 也許用親權(quán)鑒定或者血緣關(guān)系鑒定來(lái)代替親子鑒定更為確切。[1]
一、親子鑒定的來(lái)源以及發(fā)展
秦漢以來(lái)，我國(guó)就出現(xiàn)了這類親權(quán)鑒定的記載。對(duì)于死者一般采用滴骨認(rèn)親方式，如三國(guó)時(shí)代謝承《會(huì)稽先賢傳》載有“陳業(yè)之兄渡海殞命，時(shí)同死者五、六十人，尸身消爛而不可辨別，業(yè)仰天泣曰‘吾聞?dòng)H者血?dú)庀嗤ǎ 蚋畋哿餮詾⒐巧�，�?yīng)時(shí)沁入。余人皆效而滴血，茍其至親，皆沁入無(wú)異”。[2]這是以弟血滴兄骨的記載。后又有以子血滴父骨, 父血滴子骨等案例記載。至宋代, 著名法醫(yī)學(xué)家宋慈將這種滴骨驗(yàn)親法收入《洗冤集錄》中�！断丛┘洝愤�記載了解決活人之間的親權(quán)的一種接近于血型檢驗(yàn)的“合血法”。其方式是"滴血認(rèn)親"，認(rèn)為"血相溶者即為親"。謂：“親子兄弟，或自幼分離，欲相識(shí)認(rèn)，難辨真?zhèn)�，令各刺出血，滴一器之�?nèi)，真則共凝為一，否則不凝也”。[3]不過(guò)，以現(xiàn)代科學(xué)分析，上述的古老方法并不可靠。因?yàn)槿祟惖腁型、B型血是能夠溶合在一起的，如果以所謂的“和血法”檢驗(yàn)兩名分別是A、B血型的人，其血液雖能溶合卻沒有親子關(guān)系。不過(guò)這些方法雖不科學(xué), 但說(shuō)明在我國(guó)古代就已經(jīng)注意到了血型遺*傳問(wèn)題，并進(jìn)行親權(quán)鑒定。這些檢驗(yàn)方法，因受時(shí)代條件的限制，未能進(jìn)一步作科學(xué)研究，但有啟蒙意義，是現(xiàn)代血清學(xué)和遺傳學(xué)的萌芽，是親子鑒定的先聲。
19 世紀(jì)末期的孟德爾遺傳定律在理論上為親子鑒定奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。緊接著相繼發(fā)現(xiàn)ABO 、MN 、P、Rh 等一系列血型系統(tǒng), 其遺傳方式都符合孟德爾定律。于是, 以血型檢驗(yàn)為基礎(chǔ)的親子鑒定開始在德國(guó)等西方國(guó)家登臺(tái)亮相。血型檢驗(yàn)的檢材最主要是血液。血液采集方便, 檢測(cè)時(shí)處理相對(duì)簡(jiǎn)單, 尤其是現(xiàn)場(chǎng)采取, 不但直觀, 而且能保證不被污染, 至今仍被認(rèn)為是親子鑒定的最佳檢材。但由于每個(gè)血型系統(tǒng)所能檢測(cè)出的表型種類有限(例ABO 為4 種, MN 為2 種,P 為2 種), 故少數(shù)幾個(gè)血型系統(tǒng)的檢驗(yàn)結(jié)果, 不能有效地區(qū)分不同的個(gè)體(即多態(tài)性較差) 。只有當(dāng)被鑒定的可疑父母與孩子之間的血型違反遺傳規(guī)律時(shí)（如被檢“父母” 都是O 型, 而孩子是A 型），可做出可疑父母與孩子無(wú)親緣關(guān)系的否定結(jié)論;而當(dāng)可疑父母與孩子之間的血型不違反遺傳規(guī)律時(shí)，便不能否定他們之間的親緣關(guān)系，當(dāng)然也不能做出肯定的結(jié)論。因此，這一階段的親子鑒定實(shí)質(zhì)上是親子否定。為此, 埃森•莫勒提出了親子關(guān)系概率的概念及計(jì)算方法, 并認(rèn)為該值達(dá)99.173 % 以上, 即能認(rèn)定被檢人之間的親子關(guān)系。[4]為了達(dá)到這個(gè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn), 往往需要進(jìn)行近20 個(gè)或更多個(gè)血型系統(tǒng)的檢測(cè)。
人類白細(xì)胞抗原(HLA) 系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)及應(yīng)用, 使親子鑒定的質(zhì)量得到大大提高。HLA是人類高度多態(tài)性遺傳標(biāo)記，其各種表現(xiàn)性的組合高達(dá)數(shù)萬(wàn)種，僅是HLA系統(tǒng)的親子鑒定能力就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已發(fā)現(xiàn)的紅細(xì)胞血型的總和，使“親子否定”向“親子肯定”邁出一大步聯(lián)合使用紅細(xì)胞血型和HLA，不僅可以使非父排除率大大增加，而且對(duì)于不能排除親子關(guān)系的案例，絕大多數(shù)可以得到肯定的結(jié)論。
1985年，英國(guó)遺傳學(xué)家jeefreys建立DNA指紋技術(shù)。同年，諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主MOLLIS發(fā)明了PRC技術(shù)（又稱體外DNA擴(kuò)增技術(shù)）。[5]這不但大大提高了否定親權(quán)的機(jī)率，而且還可以肯定親權(quán)。DNA多態(tài)性具備孟德爾遺傳規(guī)律和終身不變兩個(gè)基本條件。一滴血、一根毛發(fā)、一個(gè)細(xì)胞都可以準(zhǔn)確鑒定，甚至對(duì)于尸體和早期懷孕的胚胎（6－8周）亦可準(zhǔn)卻進(jìn)行鑒定，而且還可以將標(biāo)本基因提取后長(zhǎng)期保存，以便以后重復(fù)鑒定。。DNA親子鑒定是目前最為準(zhǔn)確的鑒定方式，利用這種鑒定方法非親子關(guān)系的排除率為100%，親子關(guān)系的確認(rèn)率為99.99%。DNA分析圖像被喻為“人體身份證”。[6]
二、司法實(shí)踐中提起親子鑒定的種種情況
提起親子鑒定的情況，絕大多數(shù)發(fā)生在夫妻之間。一般發(fā)生在離婚案件和追索撫養(yǎng)費(fèi)案件中。如丈夫懷疑妻子有“第三者”而起訴離婚或拒付撫養(yǎng)費(fèi)，一方或雙方要求鑒定子女是否丈夫親生 。這種情況在審判實(shí)踐中發(fā)生較多，這主要由于男、女雙方在生育子女中的特殊地位決定的。男方提出申請(qǐng)親子鑒定的目的或原因主要有以下幾種情況：一是可以在處理婚姻糾紛中處于主動(dòng)地位，二是可以不承擔(dān)小孩的撫養(yǎng)費(fèi)，可以不撫養(yǎng)小孩，有的甚至對(duì)以前撫養(yǎng)小孩的費(fèi)用要求女方支付。三是有的男方認(rèn)為可以因此解除其小孩是否為其所生這一“心病”。另外，在涉及婚姻案件時(shí)，妻子主動(dòng)提出其婚內(nèi)所生小孩不是其丈夫所生，若男方不予認(rèn)可，女方即提出申請(qǐng)，要求作親子鑒定。其原因主要是：一是妻子要撫養(yǎng)小孩，且其有一定的經(jīng)濟(jì)能力，二是妻子另有隱情，如該子女的親生父親為撫養(yǎng)小孩對(duì)其提出要求等。這種情況在審判實(shí)踐中較少。還有在收養(yǎng)案件中，妻子懷疑丈夫所提出收養(yǎng)的孩子系其在外養(yǎng)下的“私生子”,企圖通過(guò)合法的收養(yǎng)手續(xù)認(rèn)領(lǐng)回家，故女方出于追究男方與該收養(yǎng)孩子之間是否存在血緣關(guān)系的動(dòng)機(jī)而申請(qǐng)親子鑒定。
未婚男女婚前同居或者發(fā)生性關(guān)系，女方懷孕，男方不認(rèn)賬或懷疑自己的父親身份，男方要求親子鑒定；已婚婦女與“第三者”或未婚婦女與已婚男子之間發(fā)生撫養(yǎng)費(fèi)糾紛，女方懷孕，男方堅(jiān)不認(rèn)賬，而產(chǎn)生訴訟，生下子女后，起訴要其承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)，男方要求作親子鑒定；有的是已婚婦女為繼續(xù)與“第三者”保持通奸關(guān)系不成，提出子女是與“第三者”所生，要其承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)，男方要求作親子鑒定；也有的是婦女與丈夫離婚后，告“第三者”稱子女為其所生，要其承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)，同時(shí)提出鑒定要求。
還有一種情況是父母懷疑醫(yī)院將嬰兒搞錯(cuò)，從而發(fā)生糾紛，要求作親子鑒定。
三、親子鑒定的適用原則
親子鑒定技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于刑事偵破、司法鑒定。然而，從民事審判來(lái)說(shuō),婚姻法、民事訴訟法等等無(wú)論從實(shí)體方面還是程序方面均未對(duì)親子鑒定進(jìn)行規(guī)范�！坝H子鑒定問(wèn)題，我們國(guó)家目前尚無(wú)任何法律來(lái)認(rèn)可或規(guī)范其程序及效力，所以，它是法律上的一個(gè)空白點(diǎn)。” [7]最高人民法院在《關(guān)于人民法院在審判工作中能否采用人類白細(xì)胞抗原作親子鑒定問(wèn)題的批復(fù)（1987）》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）強(qiáng)調(diào)“保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益，有利于增進(jìn)團(tuán)結(jié)和防止矛盾激化出發(fā)”作為處理親子關(guān)系訴訟的原則，給予婦女兒童的利益優(yōu)先保護(hù)的地位，注意安定團(tuán)結(jié)的維護(hù)，似有維護(hù)已穩(wěn)定的親子關(guān)系的意思，為我國(guó)民訴法引進(jìn)如上述的立法例提供了基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，人民法院審理民事案件涉及到親子鑒定時(shí)，一般應(yīng)堅(jiān)持如下原則：
（一）當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)瓌t。在處理婚姻家庭案件時(shí)，審判機(jī)關(guān)即使對(duì)“父子”關(guān)系有懷疑，也不能主動(dòng)依職權(quán)委托有關(guān)部門作親子鑒定。這是我們?cè)谔幚砘橐黾彝グ讣䲡r(shí)必須遵守的前提和原則，也是體現(xiàn)保護(hù)婦女和兒童的合法權(quán)益（尤其是兒童）的具體要求。只有一方或雙方當(dāng)事人在訴訟中向法院提出作親子鑒定的申請(qǐng)時(shí)，審判機(jī)關(guān)才能考慮是否啟動(dòng)親子鑒定的程序。如一方或雙方?jīng)]有提出這一請(qǐng)求，即使在親子關(guān)系上可能存在著一些問(wèn)題或疑異，審判人員還是應(yīng)該按正常的婚姻家庭案件來(lái)處理。
（二）當(dāng)事人自愿原則。最高院《批復(fù)》為“對(duì)于雙方當(dāng)事人同意作親子鑒定的，一般應(yīng)予準(zhǔn)許；一方當(dāng)事人要求作親子鑒定的，或者子女已超過(guò)３周歲的，應(yīng)視具體情況，從嚴(yán)掌握，對(duì)其中必須作親子鑒定的，也要做好當(dāng)事人及有關(guān)人員的思想工作”。但是何謂“必須”鑒定的情形呢?我國(guó)至今的法律沒有對(duì)此作出解釋。根據(jù)我國(guó)審判實(shí)踐的情況,一般是當(dāng)真正事實(shí)與現(xiàn)象事實(shí)不一致的蓋然性高于兩者相一致的蓋然性時(shí),即是“必須鑒定”的情形。以離婚為例,申請(qǐng)否認(rèn)親子關(guān)系提供的基礎(chǔ)證據(jù)使得非親子關(guān)系的蓋然性占優(yōu)勢(shì),又在訴訟時(shí)效內(nèi),就符合“必須鑒定”的條件。如夫無(wú)生殖能力或者有證據(jù)證明妻子與他人有通奸、同居事實(shí)等等。但是從社會(huì)穩(wěn)定意義出發(fā), 民事案件中應(yīng)當(dāng)僅在雙方當(dāng)事人均同意進(jìn)行親子鑒定時(shí)準(zhǔn)許作親子鑒定。其理由是: 首先，親子鑒定是公民的一種人身權(quán)，當(dāng)事人一方不同意作親子堅(jiān)定, 是對(duì)自己人身權(quán)利的處分。如果強(qiáng)制鑒定, 實(shí)質(zhì)上是對(duì)人身權(quán)和人格權(quán)的間接侵害。而且親子鑒定在具體操作時(shí)需要雙方及其子女的配合，在民事訴訟中，雙方當(dāng)事人的身份地位是平等的，因此法院一般不應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)制的方法來(lái)進(jìn)行鑒定。如果沒有另一方的配合，要作親子鑒定是不可能也不現(xiàn)實(shí)的。所以，親子鑒定涉及的當(dāng)事人必須是自愿鑒定，這個(gè)原則是堅(jiān)決不容動(dòng)搖的。因?yàn)檫@涉及的是當(dāng)事人的基本憲法權(quán)利，在德國(guó)這個(gè)憲法權(quán)利被解釋成為“信息自決權(quán)”， [8]是自決權(quán)的一部分。無(wú)論是涉案的子女還是涉案的成人，都必須得到他們明示的同意才能獲取他們的身體基因樣本。2005年1月12日，德國(guó)聯(lián)邦法院BGH通過(guò)了判例進(jìn)一步。其次，從證據(jù)的角度來(lái)說(shuō)親子鑒定結(jié)論也是一種證據(jù)，一方當(dāng)事人有權(quán)利向法庭提供證據(jù)，但不能通過(guò)強(qiáng)迫另一方配合或協(xié)助來(lái)取得證據(jù)。對(duì)于親子鑒定這一問(wèn)題來(lái)說(shuō)，提出申請(qǐng)是一方當(dāng)事人的權(quán)利，但另一方當(dāng)事人從法律上有權(quán)予以拒絕。法律既然沒有規(guī)定一方當(dāng)事人有配合、協(xié)助另一方當(dāng)事人舉證的義務(wù), 男女任何一方不同意親子鑒定, 都不應(yīng)承擔(dān)所謂不配合舉證的法律責(zé)任。再次，親子鑒定涉及到很多的法律和社會(huì)問(wèn)題，特別是涉及到社會(huì)的穩(wěn)定。在現(xiàn)實(shí)生活中, 基于種種原因, 不少案件中的男方對(duì)與自己已經(jīng)形成撫養(yǎng)關(guān)系的孩子的血親情況是早已清楚的, 往往對(duì)妻子表示過(guò)同意將非親子作為親子撫養(yǎng), 但若干年后, 由于夫妻間的矛盾, 男方提出非親子問(wèn)題, 這顯然是違背誠(chéng)實(shí)信用原則的。最后，從司法實(shí)踐上說(shuō)，強(qiáng)制鑒定，即“必須鑒定”的界限很難作出一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如果法官自由裁量的范圍過(guò)大，反而影響了法律的權(quán)威性。因此，從某種程度上講，不宜多提倡作親子鑒定。最近，德國(guó)司法部女部長(zhǎng)崔普惠斯在接受德國(guó)著名婦女雜志《碧姬》采訪時(shí)表示，如果男方未經(jīng)女方同意，擅自做親子鑒定，將被控侵犯人權(quán)罪，處以最長(zhǎng)一年的有期徒刑，相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室也會(huì)受到法律制裁。這項(xiàng)法律條款是即將于2006年出臺(tái)的基因法的一部分，目的在于保護(hù)公民的個(gè)人基因數(shù)據(jù)�？梢�，在提倡法律權(quán)利的保護(hù)方面，外國(guó)比我們走得更遠(yuǎn)。
既然親子鑒定實(shí)行嚴(yán)格的雙方當(dāng)事人自愿原則，那么在一方不同意做親子鑒定時(shí)，法院就根據(jù)就是雙方的證據(jù)來(lái)做出裁判。我國(guó)缺少專門的證據(jù)法，民事訴訟法的相應(yīng)規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)定》）證據(jù)規(guī)則》第75條規(guī)定：“有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立�！� 這樣，如果一方能夠提供無(wú)生殖能力的醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論，懷孕時(shí)雙方?jīng)]有同居的證據(jù)，子女外貌特征與男女雙方的種族特征不同的證據(jù)等等；而另一方當(dāng)事人堅(jiān)決不同意親子鑒定, 又不提供其他足以替代親子鑒定證據(jù)的證據(jù), 則應(yīng)該由該方當(dāng)事人承擔(dān)不舉證的責(zé)任和后果。按照蓋然性優(yōu)勢(shì)規(guī)則, 顯然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)方提出的主張成立。
（三）視情況征求子女意見。親子鑒定不僅僅是涉及到夫妻二人的事情，實(shí)際上更多的是涉及到該子女當(dāng)前和將來(lái)的成長(zhǎng)和生活。子女是無(wú)辜的，夫妻雙方所作的一次親子鑒定，有可能對(duì)他們帶來(lái)一輩子的負(fù)擔(dān)和包袱。因此在是否作親子鑒定時(shí)要根據(jù)具體情況征求子女的意見。在是否進(jìn)行親子鑒定或者是否承認(rèn)親子鑒定結(jié)果方面，美國(guó)最高法院從“子女最佳利益”的理念出發(fā)，認(rèn)為子女有知道雙親的權(quán)利、接受親情的權(quán)利和藉由父子關(guān)系有否確定，而使父母適切地履行其經(jīng)濟(jì)上與非經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利。在確認(rèn)親子關(guān)系存否的事件中，若知悉生父符合子女最佳利益時(shí)，受訴法院承認(rèn)親子鑒定結(jié)果得作為證據(jù)資料。相反，若子女不愿知悉生父，或知悉生父并不符合子女最佳利益之際，例如婚生親子間雖無(wú)血緣關(guān)系，但具有親子生活的事實(shí)與意思，且表見父母適切地履行父母的責(zé)任時(shí)，判例法運(yùn)用衡平法原理，在法律上維持該婚生子女的地位，不得變更。[9]法律的目的在于保護(hù)親子關(guān)系的安定性。其他國(guó)家也多有類似的規(guī)定。一般而言，不適用親子鑒定或者不承認(rèn)親子鑒定結(jié)果主要有以下的原因：已成年或者已達(dá)一定年齡的子女拒絕進(jìn)行親子鑒定；真實(shí)血緣關(guān)系的發(fā)現(xiàn)不利于維護(hù)現(xiàn)有的穩(wěn)定的親子關(guān)系，不利于子女利益的保護(hù)。故筆者認(rèn)為法庭應(yīng)該充分考慮子女意思自由表示，如其強(qiáng)烈不同意作鑒定，人民法院不應(yīng)同意申請(qǐng)人作親子鑒定的請(qǐng)求。
（四）從嚴(yán)掌握。親子鑒定涉及到親情、婚姻、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)等多方面的問(wèn)題，應(yīng)從有助于建設(shè)和睦、團(tuán)結(jié)的家庭，有利于整個(gè)社會(huì)良好的風(fēng)尚和我國(guó)的精神文明建設(shè)，有利于子女的成長(zhǎng)及成材角度出發(fā)，必須從嚴(yán)掌握。在法國(guó)法，親子共同生活的事實(shí)或時(shí)間經(jīng)過(guò)，親子關(guān)系不問(wèn)有無(wú)血緣聯(lián)系均因而確定，不能加以爭(zhēng)執(zhí)，自然也無(wú)親子鑒定適用的余地。[10]同時(shí)，作親子鑒定時(shí)一定要做到程序合法，即整個(gè)鑒定過(guò)程都必須符合法律的有關(guān)規(guī)定，不能走捷徑。只有程序合法，才能確保實(shí)體公正。
四、健全親子鑒定制度
愛因斯坦說(shuō)過(guò):“科學(xué)是一種強(qiáng)有力的工具。怎樣用它,究竟是給人類生活帶來(lái)幸福, 還是帶來(lái)災(zāi)難,全取決于人自己……刀在人類生活上是有用的,但也用來(lái)殺人�！庇H子鑒定正如其他科技發(fā)展一樣,在婚姻家庭關(guān)系方面確實(shí)起到了重要作用,但它的負(fù)面效應(yīng)也不可低估。根據(jù)我國(guó)證據(jù)法的規(guī)定，鑒定結(jié)論是證明案件的真實(shí)情況的證據(jù)之一，但必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。《批復(fù)》指出“人民法院對(duì)于親子關(guān)系的確認(rèn)，要進(jìn)行調(diào)查研究，盡力收集其他證據(jù)”，“對(duì)親子鑒定結(jié)論，僅作為鑒別親子關(guān)系的證據(jù)之一”。在親子鑒定過(guò)泛過(guò)濫的今天,更需要在制度上對(duì)其加以規(guī)范。
1、建立省級(jí)親子鑒定委員會(huì)制度。目前，我國(guó)對(duì)親子鑒定缺乏統(tǒng)一的、專門的管理，鑒定的部門很多，不但有公、檢、法的鑒定部門，還有血液中心、研究所、高等院校、公司等，甚至一些中小城市的某些專業(yè)單位為了搞“創(chuàng)收”，即使條件不具備乃至根本無(wú)條件也受理親子鑒定業(yè)務(wù)。筆者建議在省、自治區(qū)、直轄市建立親子鑒定委員會(huì)，鑒定委員會(huì)應(yīng)包括親子鑒定技術(shù)專家、法律工作者、政府相關(guān)部門的人員，由他們具體認(rèn)定、考核、指導(dǎo)該地區(qū)的親子鑒定工作，對(duì)親子鑒定結(jié)論進(jìn)行復(fù)議，協(xié)調(diào)親子鑒定中的各種矛盾。鑒定委員會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)鑒定單位的達(dá)標(biāo)考核，向達(dá)標(biāo)單位頒發(fā)“親子鑒定受理許可證”，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未達(dá)標(biāo)的單位不得承接親子鑒定業(yè)務(wù)。鑒定委員會(huì)還應(yīng)該制定鑒定人資質(zhì)認(rèn)證制度。明確鑒定人員的資格，對(duì)鑒定人員既要進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也要進(jìn)行有關(guān)的法律知識(shí)及職業(yè)道德培訓(xùn)，以增強(qiáng)他們的責(zé)任感和法律意識(shí)，還應(yīng)定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的考核，以使他們始終處于專業(yè)的最前沿。
2、建立統(tǒng)一的親子鑒定技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。首先，確立親子關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)際上通用的親子關(guān)系概率≥99.73%作為最低的“認(rèn)定”具有事實(shí)上的血緣關(guān)系的最低標(biāo)準(zhǔn)，[11]低于此標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)增加遺傳基因座的檢驗(yàn)數(shù)目，以提高親子關(guān)系概率。其次，確立親子鑒定技術(shù)規(guī)范。包括用于親子鑒定必須檢驗(yàn)的遺傳基因座目錄、推薦基因座目錄以及相應(yīng)的基因頻率數(shù)據(jù)庫(kù)。最后，建立必要的實(shí)驗(yàn)室管理及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)有效的實(shí)驗(yàn)室的管理規(guī)則對(duì)技術(shù)鑒定是非常必要的，在親子鑒定中，由于技術(shù)靈敏度非常高，很容易造成交叉污染，有效的實(shí)驗(yàn)室管理及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保證檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性具有重要意義。
3、規(guī)范檢驗(yàn)結(jié)論，統(tǒng)一定量表達(dá)親子關(guān)系概率用語(yǔ)。在司法實(shí)踐中，由于父權(quán)概率在理論上不可能達(dá)到100%，為了回避這一“瑕疵”或體現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)所謂的“權(quán)威性”，常常將鑒定結(jié)論表述為：某某（子）是某某人（父、母）所生。這個(gè)結(jié)論實(shí)際上將“認(rèn)定”關(guān)系變成絕對(duì)的“認(rèn)定”，不符合科學(xué)技術(shù)本身的原理。正確的表述方式是：不排除某某（父、母）與某某（子）之間的親子關(guān)系，親子關(guān)系概率為..。采用這種結(jié)論，既符合親子鑒定的理論，也不會(huì)降低鑒定的權(quán)威性。另外，規(guī)定親子鑒定報(bào)告中鑒定結(jié)論部分的統(tǒng)一用語(yǔ)，力求貼切、準(zhǔn)確和易于理解。比如概率范圍在20％～30％，不大可能；概率范圍在50％，不能肯定；概率范圍在90％～95％，可能；概率范圍在96％～99％，很可能；概率范圍在99.1％～99.9％，極可能；或者概率范圍在99.9％以上，肯定。[12]
4、親子鑒定報(bào)告的復(fù)核復(fù)議制度。訴訟性親子鑒定結(jié)論經(jīng)司法機(jī)關(guān)查證屬實(shí)后將作為定案的依據(jù)；訴訟外親子鑒定結(jié)論一經(jīng)發(fā)出將對(duì)有關(guān)聯(lián)的個(gè)人、家庭以及子女產(chǎn)生重大影響。因此，鑒定報(bào)告必須經(jīng)復(fù)核后方可發(fā)出，且鑒定結(jié)論復(fù)核人必須由本鑒定單位職務(wù)技術(shù)較高，鑒定經(jīng)驗(yàn)豐富，具有權(quán)威性的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，經(jīng)復(fù)核無(wú)誤，在鑒定報(bào)告上共同署名，并注明各自的技術(shù)職務(wù)和在鑒定中地位。復(fù)核人和鑒定人具有相同的權(quán)利和義務(wù)。另外，建立親子鑒定復(fù)議制度，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)有異議的鑒定結(jié)論申請(qǐng)復(fù)議。親子鑒定委員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)親子鑒定結(jié)論進(jìn)行復(fù)議，復(fù)議結(jié)論應(yīng)為終局結(jié)論。
5、明確親子鑒定失誤應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任親子鑒定關(guān)系到公民的身份權(quán)、當(dāng)事人的隱私及被鑒定人的權(quán)益保障問(wèn)題，將親子鑒定失誤時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以法律的形式明確下來(lái)，一方面能約束鑒定人，增強(qiáng)鑒定人的責(zé)任感和事業(yè)心，另一方面也使得對(duì)失誤追究時(shí)有法可依，這種責(zé)任應(yīng)分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。
綜上所述，親子鑒定技術(shù)是人類醫(yī)學(xué)和生物技術(shù)高度發(fā)展的科學(xué)產(chǎn)物,是“法庭科學(xué)的一場(chǎng)新的革命”。它解決了以往困擾司法鑒定多年的“父權(quán)”問(wèn)題，為親子關(guān)系的確認(rèn)提供了科學(xué)的方法。但是，親子鑒定又是一把雙刃劍，“濫用”親子鑒定也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，使家庭不睦，產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。在立法規(guī)范和限制親子鑒定的同時(shí),更要注重親子鑒定的其倫理、社會(huì)意義上的價(jià)值。
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