[ 劉建民 ]——(2005-11-3) / 已閱11021次
感悟訴訟時效制度：效率價值與正義價值的博弈
劉建民
民商事法律以謀求公平正義為目的，促進民眾誠信，社會和諧。在市場經(jīng)濟條件下，由于商品的流轉(zhuǎn)，財產(chǎn)權(quán)利從靜態(tài)到動態(tài)的轉(zhuǎn)變，使交易安全的保障、第三人利益的保護以及交易秩序的維護顯得尤為重要，以體現(xiàn)效率價值的訴訟時效制度的應(yīng)允而生也就成了自然而然的事情。訴訟時效制度的本質(zhì)是通過對權(quán)利人權(quán)利的行使進行一定程度的限制，從而達到實現(xiàn)社會經(jīng)濟穩(wěn)健和均衡發(fā)展的目標。這種以犧牲部分正義價值為前提進而維護效率價值的制度，體現(xiàn)了民商事法律中效率與正義的對立統(tǒng)一，效率促進正義，正義要求效率，符合法的精神和立法的目的。
應(yīng)該說，訴訟時效制度是對正義價值的反叛，維護的是法的效率價值；而訴訟時效的中斷、中止、延長則是該制度的例外，是正義價值的回歸。
從立法的角度來看，正義價值和效率價值均為民商事法律的追求目標，難分孰輕孰重，且以不同的制度類型體現(xiàn)在整部法律中，昭示于公眾。從司法的角度來看，正義價值和效率價值的沖突在所難免，這里涉及的是一個司法理念問題。
如果說在正義價值與效率價值沖突的情況下，對正義價值的維護應(yīng)當是首位的，也就是說在認定是否構(gòu)成訴訟時效中斷事由時，應(yīng)盡可能作對債權(quán)人有利的解釋，那么，訴訟時效制度的設(shè)置還有何必要？上述觀點當然不應(yīng)作為司法的理念。在我國，法官不是立法者，司法不同于立法。司法解決的只是個案，真正司法的理念應(yīng)該是以證據(jù)為基礎(chǔ)和根本，依據(jù)證據(jù)規(guī)則對證據(jù)證明的事實準確地適用法律。法官應(yīng)對證據(jù)負責(zé)，對證據(jù)證明的事實負責(zé)，對適用該事實的法律負責(zé)，不應(yīng)對法律及其制度進行評判，更不能厚此薄彼。在對訴訟時效制度的理解和適用上，應(yīng)將效率價值放在首位，全面審查權(quán)利人對權(quán)利的認知和意愿以及權(quán)利人怠于行使權(quán)利的程度。側(cè)重點應(yīng)放在對權(quán)利人的審查，而不是對義務(wù)人的審查。訴訟時效的中斷、中止、延長作為訴訟時效制度的例外，應(yīng)僅限于法定的情形和立法的特別規(guī)定。
有這樣一則案例：某化肥廠與某開發(fā)銀行簽訂的借款合同期限為1995年10月20日至2005年10月20日；1999年12月9日開發(fā)銀行將該債權(quán)轉(zhuǎn)讓給某資產(chǎn)管理公司；2000年7月10日該化肥廠改制為化肥廠有限責(zé)任公司；合同到期后的2001年9月6日，資產(chǎn)管理公司催收并接收了化肥廠有限責(zé)任公司簽章的回執(zhí)；2002年9月29日化肥廠有限責(zé)任公司以存續(xù)方式分立成立了某化工公司；2003年1月13日，2005年1月12日資產(chǎn)管理公司采取公告方式向化肥廠主張權(quán)利；2005年6月資產(chǎn)管理公司起訴化肥廠有限公司和化工公司，兩被告及時提出時效抗辯，認為原告明知化肥廠已整體改制為化肥廠有限責(zé)任公司且被注銷的事實，卻通過公告方式向已被注銷的企業(yè)主張權(quán)利，其效力不應(yīng)及于化肥廠有限公司和化工公司。本案中雙方對借款無異議，訴訟時效問題成為本案的焦點。在本案的證據(jù)采信和法律理解適用方面，表現(xiàn)出了對效率價值和正義價值博弈的評判。
第一，本案中資產(chǎn)管理公司2001年9月6日的催收并接收化肥廠有限責(zé)任公司簽章回執(zhí)的行為，表明即使改制之時沒有書面證明通知了債權(quán)人，此時也應(yīng)視為通知到了債權(quán)人。同時也表明原告已明知化肥廠整體改制為化肥廠有限責(zé)任公司的事實。
第二，原告在明知化肥廠已被注銷，且已明知權(quán)利義務(wù)承繼主體的情況下采取公告方式向化肥廠主張權(quán)利，其效力問題的認定應(yīng)嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋。最高法院司法解釋（“十二條”和貫徹“十二條”的函）的有效性應(yīng)基于三個內(nèi)容且須同時具備。一是主體特定性，即只有原債權(quán)銀行和金融資產(chǎn)管理公司方可為之。二是內(nèi)容特定性，即有催收不良貸款內(nèi)容。三是對象特定性，即有明確的債務(wù)人。本案中化肥廠已被注銷，喪失了享有權(quán)利承擔義務(wù)的主體資格，對其主張權(quán)利當然是無效和沒有意義的，其效力顯然不應(yīng)及于具有法人地位的其他公司。
如果以正義價值的維護而作擴大解釋，甚至在法律特別規(guī)定之外再搞推定，那么，訴訟時效制度的設(shè)置將失去意義，效率價值的立法追求將無從實現(xiàn)。
概言之，正義價值和效率價值是立法層面上的問題，以其原則、規(guī)則和制度來體現(xiàn)，表現(xiàn)為具體的法律條款和章節(jié)。價值考量和均衡的主體是立法者，而非司法者。司法的目的是適用法律，載體是證據(jù)，自由裁量應(yīng)立足于法律原則、法律規(guī)則、法律制度，并以此為基礎(chǔ)對證據(jù)進行分析和判斷。
立法對權(quán)利人和金融資產(chǎn)以特別規(guī)定的形式予以保護無可厚非，因為這是國家的意志。而司法只能以立法為基礎(chǔ)，準確貫徹執(zhí)行，僅此而已。存在的并非合法的，司法應(yīng)成為糾偏改錯的先行者，為社會生活和經(jīng)濟生活的規(guī)范化、法治化指明方向，不應(yīng)縱容這種現(xiàn)實存在的非法性，而應(yīng)通過對個案的審判，糾偏改錯，以推動立法，健全管理。
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作者簡介：劉建民，法學(xué)碩士，現(xiàn)為政府法制顧問。
