[ 張建 ]——(2005-12-29) / 已閱32441次
（2）《規(guī)定》未明確規(guī)定證據(jù)交換主持者，在將來的立法中應(yīng)當(dāng)確立由審前專職準(zhǔn)備法官主持①。同時考慮到我國律師數(shù)量和當(dāng)事人經(jīng)濟等原因，不宜實行律師代理，因此，對一些既未委托律師代理又缺乏法律知識和訴訟經(jīng)驗的當(dāng)事人，審前專職法官在主持交換證據(jù)的同時，對當(dāng)事人提出證據(jù)方面給予指導(dǎo)，并在交換證據(jù)過程中適當(dāng)行使釋明權(quán)。
（3）為了充分發(fā)揮訴訟準(zhǔn)備程序的功能，提高庭審功效，應(yīng)明確規(guī)定舉證時限，可規(guī)定應(yīng)在準(zhǔn)備程序終結(jié)前提出所有證據(jù)，在準(zhǔn)備程序終結(jié)后提出的證據(jù)應(yīng)不具有法律上的效力，法官在裁判時亦不能作為依據(jù)，同時也在設(shè)置由于某種原因而不能提出證據(jù)的例外情況，允許當(dāng)事人在審前程序終結(jié)后提出新證據(jù)，但必須在庭審辯論終結(jié)前，否則會導(dǎo)致訴訟遲延。此外，當(dāng)一方當(dāng)事人在準(zhǔn)備程序終結(jié)后，庭審辯論開始前提出新證據(jù)，但對方當(dāng)事人沒有異議的，應(yīng)當(dāng)允許。當(dāng)事人由于一審未提交的證據(jù)而導(dǎo)致證據(jù)失權(quán)的，在上訴審的再審中就當(dāng)同樣認(rèn)可證據(jù)失權(quán)的效力②。
總之，在未來的民事訴訟法修改中應(yīng)將最高人民法院已確立的舉證時限及證據(jù)交換制度，在不斷總結(jié)司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上在立法中加以完善，同時要借鑒國外的證據(jù)交換制度，設(shè)置適合我國情況的證據(jù)交換制度。
4、設(shè)置審前會議制度。
審前會議制度是美國民事訴訟中審前準(zhǔn)備程序中的一項制度，是在法庭審理之前，為了加強法院對訴訟的管理，而由法官召集雙方當(dāng)事人以加快案件的處理，并為法庭審理進行準(zhǔn)備為目的的會議③。其實質(zhì)就是審前專職準(zhǔn)備法官出面進一步幫助當(dāng)事人整理爭執(zhí)焦點和證據(jù)，為開庭審理做準(zhǔn)備，使雙方對案情、雙方的證據(jù)和爭點有一定程度的了解。
在我國的立法上應(yīng)當(dāng)借鑒美國的審前會議制度，在審前證據(jù)展示和交換后，由審前專職法官組織當(dāng)事人和律師參加，由于不是正式的庭審，因此，場景應(yīng)當(dāng)比較隨和，盡量將利益對立的當(dāng)事人置于一種平和協(xié)商的對話氛圍之中，由審前專職法官引導(dǎo)當(dāng)事人詳盡地總結(jié)無爭議的訴訟主張、案件事實和證據(jù)，并將其固定下來；細(xì)致總結(jié)歸納有爭議的訴訟主張、案件事實和證據(jù)，縮小訟爭范圍。同時在審前會議召開的過程中，法官會盡量尋求在開庭前當(dāng)事人和解的機會，使糾紛得到妥當(dāng)、公正、迅速、廉價的解決。如若無法達到和解，專職準(zhǔn)備法官將固定的爭點和證據(jù)以報告的方式報告給合議庭，由合議庭決定開庭審理。
綜上對我國民事訴訟審前準(zhǔn)備程序的構(gòu)想，涉及到法官角色的定位、法官制度的改革，證據(jù)制度的建構(gòu)與完善以及審理結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，因此對于我國民事訴訟審前準(zhǔn)備程序的構(gòu)建是民事審判方式的又一重大改革，應(yīng)當(dāng)在司法實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，汲取國外有益經(jīng)驗，逐步構(gòu)建符合我國國情的民事訴訟審前準(zhǔn)備程序，然后通過立法予以確立。
結(jié) 語
民事訴訟法典的修改正在學(xué)術(shù)界緊張而有序地進行之中，并且已有了一些成果①。民事訴訟審前準(zhǔn)備程序的構(gòu)建，既是民事訴訟的基礎(chǔ)性工程，又涉及諸多制度的完善，因此應(yīng)借民事訴訟法修改的契機從宏觀上重構(gòu)我國審前準(zhǔn)備程序，并在立法中具體地完善其它配套制度，使民事訴訟審前程序發(fā)揮其應(yīng)有的功能，進一步實現(xiàn)司法公正，提高訴訟效率，最妥當(dāng)、最廉價地解決民事糾紛，以充分實現(xiàn)民事訴訟的價值。
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