[ 徐鳳林 ]——(2025-1-8) / 已閱2391次
處理勞動爭議案件的三種方式為：協(xié)商與調(diào)解、勞動仲裁和民事訴訟。近日，筆者通過學(xué)習(xí)《調(diào)解法》《仲裁法》，就“息訴止訟”,構(gòu)建勞動爭議協(xié)商和調(diào)解制度進(jìn)行了深入思考，體會如下，觀點可商榷。
勞動關(guān)系雙方在處理勞動爭議案件時多數(shù)選擇勞動仲裁和民事訴訟兩種方式，而不愿選擇協(xié)商與調(diào)解方式，究其原因：
一是勞動法治宣傳力度不夠,勞動者維權(quán)意識不強(qiáng)。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》普法宣傳力度不夠，群眾知曉度低；勞動雙方當(dāng)事人法律知識不足，選擇用法律武器進(jìn)行權(quán)益救濟(jì)意愿不強(qiáng)烈，缺乏依法維權(quán)意識；對勞動爭議協(xié)商和調(diào)解制度重要性認(rèn)識不足，對勞動爭議處理機(jī)制不夠了解,影響勞動者實體權(quán)利的實現(xiàn)。
二是勞動爭議協(xié)商和調(diào)解制度不健全。勞動爭議協(xié)商和調(diào)解制度是最佳的勞動爭議處理方式，有助于緩解雙方緊張關(guān)系，為日后合作留有余地；節(jié)約時間和資源，規(guī)避訴訟所耗費(fèi)的精力與金錢；不受限于法條的死板限制，靈活性高于普通判決，規(guī)避審判的不確定性所帶來的風(fēng)險；和解約定能夠迅速付諸實踐，減小執(zhí)行困難。由于勞動爭議協(xié)商和調(diào)解制度不健全，多數(shù)當(dāng)事人選擇通過仲裁和訴訟方式解決勞動爭議。
三是企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織作用發(fā)揮有限。在單位內(nèi)部，通過企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會解決勞動糾紛既方便又不傷和氣。但由于設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會的企業(yè)較少，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會發(fā)揮作用有限，不能滿足職工維權(quán)要求，當(dāng)事人就不愿選擇企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會解決糾紛。
終上所述，構(gòu)建與完善勞動爭議協(xié)商和調(diào)解制度是當(dāng)前勞動領(lǐng)域亟待解決的重要課題。筆者認(rèn)為：
一是加大勞動法治宣傳力度，提高勞動爭議協(xié)商和調(diào)解制度的影響力和認(rèn)知度
勞動爭議協(xié)商和調(diào)解制度是新時代“楓橋經(jīng)驗”在勞動法領(lǐng)域的堅持和發(fā)展，是具有中國特色的一項法律制度。廣泛宣傳“楓橋經(jīng)驗”,以低學(xué)歷人員、失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員為普法主體，提高對勞動爭議協(xié)商和調(diào)解制度的認(rèn)知度，引導(dǎo)勞動爭議雙方當(dāng)事人主動、自愿選擇協(xié)商和調(diào)解方式解決矛盾糾紛。完善勞動爭議處理制度，發(fā)揮調(diào)解制度主動靈活、廣泛便利、高效優(yōu)勢，依托勞動調(diào)解組織，明法析理，止訟息爭，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，提高勞動調(diào)解公信力，打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的法治環(huán)境。
二是加大社會創(chuàng)新治理力度，完善勞動爭議協(xié)商和調(diào)解制度
完善勞動爭議協(xié)商和調(diào)解制度必須圍繞創(chuàng)新社會治理方式，遵守《勞動法》、《勞動合同法》《企業(yè)勞動爭議處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，明確協(xié)調(diào)主體、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商步驟和程序、協(xié)議效率的規(guī)定，規(guī)范勞動爭議調(diào)解程序。通過立法程序，確立協(xié)商和調(diào)解在處理勞動爭議的中心地位和作用，修改《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，將勞動監(jiān)察、協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟納入《勞動爭議調(diào)解仲裁法》當(dāng)中。建立勞動爭議調(diào)解檔案管理制度，了解勞動爭議及處理情況。建立勞動爭議調(diào)解卷和調(diào)解小組工作卷。建立分析統(tǒng)計制度，掌握勞動爭議情況及規(guī)律，做好勞動爭議調(diào)解和預(yù)防工作。
三是加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解委員會建設(shè)，整合高效、聯(lián)動、便捷的綜合調(diào)處合力
加強(qiáng)對勞動爭議調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，發(fā)揮法院社會功能，強(qiáng)化對調(diào)解糾紛的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打通勞動調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)快速通道，優(yōu)化司法確認(rèn)程序，實現(xiàn)勞動調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的快立快審。加強(qiáng)勞動行政部門調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)勞動爭議調(diào)解專業(yè)化進(jìn)程。開通勞動爭議調(diào)解熱線，實施網(wǎng)上調(diào)解，實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解、答疑。修改《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，將企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會修改為“企業(yè)勞動爭議協(xié)商委員會”。開展律師、法律工作者進(jìn)企業(yè)活動，樹立“調(diào)解優(yōu)先，訴訟斷后”理念，堅持平等自愿，合法合理，尊重當(dāng)事人權(quán)利的調(diào)解原則，擴(kuò)大受案范圍，拓寬調(diào)解領(lǐng)域，做好訴前調(diào)解，抓好勞動調(diào)解“第一道防線”和司法調(diào)解“最后一道防線”有效銜接，實現(xiàn)調(diào)解與訴訟良性互動。遵守調(diào)解程序，落實好調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，提高勞動爭議調(diào)解的法律效力和履約率。加強(qiáng)勞動爭議化解信息平臺建設(shè)，實保勞動爭議調(diào)解體系常態(tài)、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，打造公道正派、熱心調(diào)解，業(yè)務(wù)嫻熟、職工認(rèn)可的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍
建立勞動爭議調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善考核獎懲機(jī)制。推選威望高、懂法律、熱心調(diào)解工作的人員擔(dān)任勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，在離退休法官、檢察官、人民陪審員和人大代表中推選勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，提升整體素質(zhì)。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，搭建勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)、交流平臺，接受群眾監(jiān)督，提升調(diào)解能力和水平。加大宣傳經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、表彰獎勵費(fèi)、誤工補(bǔ)貼等專項經(jīng)費(fèi)投入，提升誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一支公道正派、熱心調(diào)解，業(yè)務(wù)嫻熟、群眾認(rèn)可的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍，為建設(shè)特色、活力、幸福城市做出貢獻(xiàn)。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
