[ 徐鳳林 ]——(2025-4-3) / 已閱243次
開展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督必須依據(jù)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督辦法》，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織建設(shè)，明確工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與勞動(dòng)行政監(jiān)督二者之間的關(guān)系，履行工會(huì)組織監(jiān)督職責(zé)，遵循“一函兩書”工作程序和方法，發(fā)揮工會(huì)組織群眾性優(yōu)勢(shì)，妥善化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
筆者通過(guò)學(xué)習(xí)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督辦法》就工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督對(duì)策法理思考，體會(huì)如下：
一、深化重要性認(rèn)識(shí)，搞好勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳教育
加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織建設(shè)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述精神，全面貫徹新發(fā)展理念，以維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為核心，以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，深化工會(huì)改革和建設(shè)，深化勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮工會(huì)組織群眾性優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正用人單位欠薪、超時(shí)加班等違反勞動(dòng)法律行為，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益不受侵害；遵守規(guī)范企業(yè)用工，與勞動(dòng)者建立公平、合理的勞動(dòng)關(guān)系，減少勞資雙方矛盾和沖突，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；監(jiān)督勞動(dòng)行政執(zhí)法行為，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，確保勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施。
二、構(gòu)建協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，預(yù)防和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議
加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制建設(shè)必須以維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《關(guān)于建立健全三方協(xié)商機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的通知》等政策法規(guī)和一系列指導(dǎo)性文件，遵循“依法規(guī)范、公正客觀、依靠職工、協(xié)調(diào)配合”的原則，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警預(yù)報(bào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理、勞動(dòng)法律援助、勞動(dòng)法律監(jiān)察監(jiān)督等機(jī)制，在法律監(jiān)督范圍內(nèi)，依照監(jiān)督權(quán)限，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，引導(dǎo)用人單位依法用工，教育職工依法理性表達(dá)合理訴求。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)工作指導(dǎo)和檢查，協(xié)同人大、政協(xié)參加勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察，深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，打造協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)化格局。
三、落實(shí)“一函兩書”制度，提高監(jiān)督實(shí)效
加強(qiáng)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督辦法》有效實(shí)施加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)用工合作企業(yè)、勞務(wù)派遣用工的法律監(jiān)督，依法查處惡意欠薪、違法超時(shí)加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、侮辱體罰、強(qiáng)迫勞動(dòng)、就業(yè)歧視、使用童工、侵犯女職工特殊權(quán)益、侵害職工健康等行為。重點(diǎn)保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和女性、未成年、殘疾、老年勞動(dòng)者等特定群體權(quán)益。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資等群體性糾紛，用人單位不予配合的將線索移送檢察機(jī)關(guān)。監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章情況，依法處理各類勞動(dòng)違法行為，確保勞動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施。
四、加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動(dòng)法律監(jiān)督水平
加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)必須組建基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，將勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)納入基層工會(huì)組織必設(shè)機(jī)構(gòu)，做到基層工會(huì)組建與勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)同步。建立“一函兩書”（工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書）制度，公開工作地點(diǎn)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織全覆蓋。將工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組建落實(shí)情況納入工會(huì)工作指標(biāo)體系，設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)或監(jiān)督小組，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?qū)＜液蜕鐣?huì)人士作顧問，聘請(qǐng)律師、購(gòu)買服務(wù)等保證監(jiān)督委員會(huì)的法律服務(wù)水平。完善勞動(dòng)法律監(jiān)督員選聘、培訓(xùn)、考核、建檔工作制度，按聘任條件要求，實(shí)行先培訓(xùn)合格、后持證上崗制度，優(yōu)化監(jiān)督員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。將是否成立勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)作為受理基層工會(huì)社團(tuán)法人資格登記必備條款予以審核，將工會(huì)開展勞動(dòng)法律監(jiān)督活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)工會(huì)預(yù)算。健全工作激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制和年度總結(jié)評(píng)估、通報(bào)制度，定期評(píng)估工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組建工作落實(shí)情況，推廣工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組建及運(yùn)用“一函兩書”典型案例，擇優(yōu)向上級(jí)工會(huì)推薦。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
