[ 高苑媛 ]——(2006-5-17) / 已閱30265次
跨國(guó)公司在國(guó)際投資中的責(zé)任及對(duì)其管制
摘要：
近幾十年來(lái)，跨國(guó)公司已經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，它們的活動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用和影響。跨國(guó)公司具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在世界范圍內(nèi)追求高額利潤(rùn)，這就會(huì)在跨國(guó)公司子公司與東道國(guó)、子公司與與母國(guó)間、東道國(guó)與母國(guó)間，產(chǎn)生種種矛盾與沖突。跨國(guó)公司的活動(dòng)會(huì)給有關(guān)國(guó)家以至國(guó)際社會(huì)帶來(lái)不利影響，從而就會(huì)產(chǎn)生對(duì)其管制的法律問題。
我國(guó)面對(duì)全球化趨勢(shì)，需要采取一系列措施予以應(yīng)對(duì)，如修訂相關(guān)法律，實(shí)施有關(guān)政策，來(lái)解決跨國(guó)公司來(lái)華投資的種種問題。
本文通過(guò)研究跨國(guó)公司在國(guó)際投資中的債務(wù)責(zé)任劃分和對(duì)其不法行為的管制，而給予我國(guó)乃至廣大第三世界國(guó)家以啟示。
Abstract:
In the near decades,the economical relationship in the international had changed in so many aspect.Transnational corporations had took up the important places in the international economy very significantly.
The transnational corpprations have strong economical power and trace the higher profits.In this circumstance,many conflicts will appear beteen the corporations in the different nations.Thus,the activity will bring bad effects to the society,and the question of control will come out at the same time.
As far as our nation,we should mend the relavent laws and establish the relavent policys to solve the problems we may face in the future.
At last, this article can give our country ,even the nations of third world some inspires.
關(guān)鍵詞：跨國(guó)公司；投資；責(zé)任；管制
跨國(guó)公司在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系中占有舉足輕重的地位，它們的活動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的作用和影響�？鐕�(guó)公司由在母國(guó)設(shè)立的母公司和東道國(guó)設(shè)立的諸多子公司所組成。在法律上，跨國(guó)公司母公司與子公司是各自獨(dú)立的法律實(shí)體，但在經(jīng)濟(jì)上它們又相互聯(lián)系，而且母公司管理和控制著子公司。為了全球戰(zhàn)略和整體利益，母公司把子公司作為推行其商業(yè)政策的工具，甚至不惜犧牲子公司的利益。根據(jù)公司人格制度，即使是由于母公司的指示或行為造成子公司的債務(wù)，母公司也不負(fù)責(zé)任何責(zé)任。由此不僅給予公司的少數(shù)股東和債權(quán)人帶來(lái)實(shí)質(zhì)性損失，甚至有可能影響東道國(guó)的社會(huì)利益�？鐕�(guó)公司母公司對(duì)子公司的債務(wù)問題，已成為目前國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重要法律問題之一。① 對(duì)此種法律規(guī)避行為，應(yīng)該進(jìn)行國(guó)際統(tǒng)一的監(jiān)督和管制，這是國(guó)際社會(huì)，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的共同要求。②
１、什么是跨國(guó)公司，他具有什么特點(diǎn)
１.１ 跨國(guó)公司的法律定義
什么是跨國(guó)公司，目前在國(guó)際上并沒有一個(gè)統(tǒng)一的法律定義。起初，人們把跨國(guó)公司稱為多國(guó)公司。１９８３年，聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司委員會(huì)在擬訂《跨國(guó)公司行為守則》時(shí)所下的定義為大多數(shù)國(guó)家接受，其為：跨國(guó)公司是指由分設(shè)在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的實(shí)體組成的企業(yè)，而不論這些立體的法律形式和活動(dòng)范圍如何；這種企業(yè)的業(yè)務(wù)是通過(guò)一個(gè)或多個(gè)活動(dòng)中心，根據(jù)一定的決策體制經(jīng)營(yíng)的，可以具有一貫的政策和共同的戰(zhàn)略；企業(yè)的各個(gè)實(shí)體由于所有權(quán)或別的因素相聯(lián)系，其中一個(gè)或一個(gè)以上的實(shí)體能對(duì)其他實(shí)體的活動(dòng)施加重要影響，尤其可以與其他實(shí)體分享知識(shí)、資源以及分擔(dān)責(zé)任。③
１.２ 跨國(guó)公司的特征
１.２.１ 跨國(guó)性
跨國(guó)公司的實(shí)體雖分布于多國(guó)，在多國(guó)從事投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但一般仍以一國(guó)為基地，受一國(guó)大企業(yè)的控制、管理和指揮�？鐕�(guó)公司在國(guó)外經(jīng)營(yíng)可采取子公司、參與公司、分公司等多種形式，但母公司和總公司通過(guò)所有權(quán)或其他手段對(duì)這些實(shí)體行使決定性的控制。
１.２.２ 戰(zhàn)略的全球性和管理的集中性
跨國(guó)公司制定戰(zhàn)略時(shí)，不再是從某個(gè)分公司、某個(gè)地區(qū)著眼，而是從整個(gè)公司利益出發(fā)，以全世界市場(chǎng)為角逐目標(biāo)，從全球范圍考慮公司的生產(chǎn)、銷售、發(fā)展的政策和策略，以取得最大限度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高額利潤(rùn)。
跨國(guó)公司的全球戰(zhàn)略，是由母公司制定的。母公司的決策中心對(duì)整個(gè)公司集團(tuán)各實(shí)體擁有高度集中的管理權(quán)。
１.２.３ 公司內(nèi)部的相互聯(lián)系性
跨國(guó)公司是由于它分布在各國(guó)的諸實(shí)體所組成的企業(yè)，其內(nèi)部各實(shí)體之間，特別是母公司和子公司之間存在著密切關(guān)系，從而使母公司或公司內(nèi)的某些實(shí)體，能對(duì)其他實(shí)體分享知識(shí)、資源和分擔(dān)責(zé)任。從跨國(guó)公司具有共同的商業(yè)目的。中央控制和內(nèi)部一體化的活動(dòng)等方面看�？梢哉f(shuō)，跨國(guó)公司具有企業(yè)的特征，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但不是一個(gè)法律實(shí)體。④
２、跨國(guó)公司的歷史發(fā)展及重要作用
２.１ 跨國(guó)公司的歷史起源
跨國(guó)公司并不象有些人認(rèn)為的那樣，是什么“古已有之”的經(jīng)濟(jì)組織，而是壟斷資本主義高度發(fā)展的產(chǎn)物，它的迅速發(fā)展在很大程度上是二十世紀(jì)五十年代初的現(xiàn)象。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家資本積累和集中過(guò)程進(jìn)一步加強(qiáng)，在許多生產(chǎn)部門，特別是新興工業(yè)部門形成少數(shù)大企業(yè)的統(tǒng)治。由于寡頭統(tǒng)治，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手旗鼓相當(dāng)，壟斷組織只有利用其資金、技術(shù)、管理能力等方面的優(yōu)勢(shì)，將資本轉(zhuǎn)移到國(guó)外去謀求出路，而那些具有廉價(jià)原料和勞動(dòng)力以及有著廣大市場(chǎng)的國(guó)家和地區(qū)，也就自然而然成為壟斷企業(yè)對(duì)外投資的主要目標(biāo)。另外，隨著科學(xué)技術(shù)新成果在生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、通訊等部門的廣泛應(yīng)用，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往越來(lái)越密切，生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，加強(qiáng)了生產(chǎn)和資本的國(guó)際化，再加以國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要以及大企業(yè)加速向多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展，跨國(guó)界的生產(chǎn)活動(dòng)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。⑤
２.２ 跨國(guó)公司的作用
跨國(guó)公司是國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為的核心組織者，并成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的重要推動(dòng)者�？鐕�(guó)公司是技術(shù)開發(fā)的主要承擔(dān)者，常常將資本、技術(shù)、培訓(xùn)、貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)等結(jié)合在一起，進(jìn)行一攬子有形和無(wú)形的綜合資產(chǎn)，這些綜合資產(chǎn)刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。跨國(guó)公司在世界范圍綜合利用生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的組織管理能力使其成為潛在的、效率很高的生產(chǎn)組織者。事實(shí)上，約４萬(wàn)家跨國(guó)公司及其２５萬(wàn)家國(guó)外分支機(jī)構(gòu)組成的跨國(guó)生產(chǎn)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益擴(kuò)大，正在形成一個(gè)由跨國(guó)公司組織和管理的國(guó)際生產(chǎn)體系。因此，就經(jīng)濟(jì)影響來(lái)說(shuō)，跨國(guó)公司在世界范圍的資源配置、提高母國(guó)與東道國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程等方面發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用�？鐕�(guó)公司集諸種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)于一體還意味著，東道國(guó)的政策需要相應(yīng)地在廣泛的范圍內(nèi)對(duì)這些公司可能作出的潛在貢獻(xiàn)作出敏感反應(yīng)。在政策和制度方面，跨國(guó)公司生產(chǎn)的地區(qū)戰(zhàn)略強(qiáng)化了區(qū)域一體化的趨勢(shì)，一旦某些國(guó)家被納入了這種地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，政策上更深地卷人一體化的壓力也就由此產(chǎn)生了。這意味著鄰近地區(qū)國(guó)家間更大程度上的政策協(xié)調(diào)與政策趨同。
當(dāng)跨國(guó)公司日益以全球的眼光來(lái)對(duì)待投資、生產(chǎn)、資源和營(yíng)銷的決策，以及以一套完整的方法來(lái)組織和管理具有跨國(guó)性的增值活動(dòng)時(shí)，國(guó)際生產(chǎn)體系的復(fù)雜和內(nèi)部聯(lián)系密如蛛網(wǎng)的特性就顯露出來(lái)。對(duì)許多跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，即使對(duì)于生產(chǎn)一體化還處在基礎(chǔ)階段的許多跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，它們之間已經(jīng)形成了國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，維持和拓展這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，使該網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)部分組成一個(gè)單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是主要的問題，隨著這一過(guò)程的發(fā)展，一個(gè)國(guó)際生產(chǎn)體系正在顯露出來(lái)�？鐕�(guó)公司作為一個(gè)與世界經(jīng)濟(jì)有許多聯(lián)系的一體化組織結(jié)構(gòu)內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接協(xié)調(diào)者發(fā)揮著決定性的作用。由于一體化組織的努力，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生質(zhì)的變化，如果不是被取代，生產(chǎn)層次上的聯(lián)系將補(bǔ)充貿(mào)易和其他方面的聯(lián)系。一體化國(guó)際生產(chǎn)體系是世界經(jīng)濟(jì)全球化的核心。⑥
３、跨國(guó)公司母公司對(duì)子公司的債務(wù)責(zé)任及其法律依據(jù)
對(duì)跨國(guó)公司母公司的責(zé)任問題，目前有以下不同的做法和觀點(diǎn)：１）嚴(yán)守有限責(zé)任原則。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，母公司與子公司是各自獨(dú)立的法律實(shí)體，根據(jù)有限責(zé)任原則，股東僅以出資額為限，而公司則以全部資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。公司的責(zé)任與股東的責(zé)任相區(qū)別，一個(gè)法人的義務(wù)也不能轉(zhuǎn)移給其他法人。換言之，母公司不應(yīng)對(duì)子公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。２）將母公司與子公司看成一個(gè)企業(yè)實(shí)體來(lái)承擔(dān)責(zé)任。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)把多國(guó)企業(yè)看作一個(gè)統(tǒng)一的實(shí)體，該實(shí)體中任一組成部分所造成的損害均可歸咎于該實(shí)體的整體。３）“揭開公司面紗”（piercing the corporate veil）即承認(rèn)母公司與子公司是兩個(gè)獨(dú)立的法律實(shí)體，在例外情況下，如果子公司受母公司的支配和控制，已不具有獨(dú)立性時(shí)，法院可以認(rèn)為子公司僅僅是母公司的“化身”，從而適用揭開公司面紗，否定公司人格獨(dú)立，由母公司對(duì)子公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。４）代法理。如子公司充當(dāng)母公司的代理人，可以依據(jù)代法理讓母公司對(duì)子公司的行為負(fù)責(zé)。上述觀點(diǎn)和做法各有利弊。有些學(xué)者認(rèn)為：在特定條件下適用“揭開公司面紗”最為可行。
3.1 現(xiàn)階段對(duì)跨國(guó)公司實(shí)行有限責(zé)任原則仍具有重要意義
原因有以下幾種：１）有利于鼓勵(lì)跨國(guó)公司前來(lái)投資。２）有利于鼓勵(lì)外國(guó)投資者與東道國(guó)投資的合作，因?yàn)椴捎糜邢拊瓌t可以使外國(guó)投資者分散投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以保護(hù)東道國(guó)的投資者，合營(yíng)企業(yè)的方法可以使東道國(guó)的合營(yíng)者學(xué)到跨國(guó)公司先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這種方式也是發(fā)展中國(guó)家所樂意接受的。３）有限責(zé)任原則有時(shí)可能對(duì)債權(quán)人的保護(hù)有失公正，但現(xiàn)階段其在經(jīng)濟(jì)生活中所發(fā)揮的作用仍是其他制度所無(wú)法代替的，利大于弊。有限責(zé)任原則在公司法律制度中仍然具有旺盛的生命力。目前對(duì)外國(guó)投資者的保護(hù)，各國(guó)一般都實(shí)行國(guó)民待遇原則，即跨國(guó)公司在投資方面享有與東道國(guó)的投資者相互平等的權(quán)利。很多發(fā)展中國(guó)家為了鼓勵(lì)外國(guó)投資者前來(lái)投資，甚至對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行較本國(guó)投資者更優(yōu)惠的待遇。如果一國(guó)對(duì)本國(guó)的投資者實(shí)行有限責(zé)任，對(duì)跨國(guó)公司卻實(shí)行其他更嚴(yán)厲的制度，如要求跨國(guó)公司承擔(dān)連帶責(zé)任等，勢(shì)必阻礙外國(guó)投資者前來(lái)投資。因此，學(xué)者戴瓊認(rèn)為，對(duì)跨國(guó)公司的子公司在總體上仍宜實(shí)行有限責(zé)任原則。
３.２ 對(duì)跨國(guó)公司的子公司在總體上實(shí)行有限責(zé)任原則，但不排除在特定情況下“揭開公司面紗”
針對(duì)跨國(guó)公司存在的種種問題，如果片面強(qiáng)調(diào)公司的人格獨(dú)立，實(shí)行有限責(zé)任原則，那么必定使債權(quán)人或社會(huì)公共利益得不到保護(hù)。因此，在肯定公司獨(dú)立人格的同時(shí)，在特定情況下“揭開公司面紗”，讓母公司對(duì)子公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任是必要的。這是因?yàn)椋海保┛鐕?guó)公司對(duì)公司獨(dú)立人格的濫用，已背離了公司制度的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)目的，背離了公司制度所承載的社會(huì)價(jià)值，將公司的獨(dú)立人格作為一般原則，又不允許股東利用公司從事不正當(dāng)活動(dòng)，謀取法外利益，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序。２）跨國(guó)公司應(yīng)承擔(dān)與其在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)力、地位和影響相適應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨國(guó)公司日益強(qiáng)大，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，深深地影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活�？鐕�(guó)公司在追求利潤(rùn)最大化、維護(hù)股東利益的同時(shí)，必須對(duì)其他利益群體和社會(huì)公共利益承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，如跨國(guó)公司通過(guò)子公司從事高度危險(xiǎn)或污染嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，致使他人受到嚴(yán)重?fù)p害的，或者利用子公司非法謀取利益，損害債權(quán)人和其他人的合法利益的，通常子公司的財(cái)產(chǎn)又無(wú)法承擔(dān)全部責(zé)任，如果采用絕對(duì)的有限責(zé)任制度，則使母公司逃脫了本應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。３）僅由子公司承擔(dān)責(zé)任，有時(shí)會(huì)對(duì)債權(quán)人顯失公平。當(dāng)子公司完全受母公司的意思表示，而且債權(quán)人也相信母公司和子公司是統(tǒng)一的實(shí)體。但當(dāng)由于母公司的原因造成子公司負(fù)有超過(guò)子公司本身所能承受的債務(wù)時(shí)，母公司經(jīng)常會(huì)借口僅以其出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任來(lái)逃避其責(zé)任，如此顯然有悖于社會(huì)公平和實(shí)質(zhì)正義，使債務(wù)人的債權(quán)不獲清償，從而損害債權(quán)人利益及社會(huì)交易安全。４）采用特定情況下“揭開公司面紗”，有利于遏制跨國(guó)公司濫用公司獨(dú)立人格制度來(lái)謀取非法利益，由于在特定情況下可以采用公司獨(dú)立人格否定制度，跨國(guó)公司無(wú)法利用公司獨(dú)立人格制度來(lái)逃避責(zé)任，因而有利于遏制跨國(guó)公司濫用公司獨(dú)立制度來(lái)謀取非法利益。５）在特定情況下，對(duì)跨國(guó)公司的子公司獨(dú)立人格予以否定，符合民法的誠(chéng)實(shí)信用、公共利益、禁止權(quán)利濫用等原則，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)公平、正義，維護(hù)公共利益，保護(hù)公司債權(quán)人及其他股東的合法利益，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)公司法人制度的不足。
３.３ 要注意只有在特定情況下才可十分審慎地“揭開公司面紗”
目前各國(guó)在運(yùn)用“揭開公司面紗”來(lái)處理母公司對(duì)子公司對(duì)子公司的債務(wù)問題時(shí)，是基于衡平、正義的考慮。我國(guó)的《公司法》雖然沒有對(duì)公司獨(dú)立人格制度作出規(guī)定，但我們?cè)趯?shí)踐中完全可以根據(jù)民法的基本原則誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗和禁止權(quán)利濫用，只有在特定情況下才可適用。應(yīng)從以下幾方面來(lái)把握“特定情況”：１）母公司濫用對(duì)子公司的控制權(quán)，造成子公司徒有其表，沒有自己獨(dú)立的意志和利益；２）子公司資本不足，即子公司的資產(chǎn)總額與其所經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)及隱含的風(fēng)險(xiǎn)明顯不對(duì)稱或不成比例；３）母公司操縱子公司實(shí)施有損子公司利益的行為。如果跨國(guó)公司存在上述情況，一旦子公司的債務(wù)超過(guò)其本身的清償能力，必定會(huì)使其債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)，母公司就應(yīng)該對(duì)子公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
３.４ 母公司對(duì)子公司債務(wù)責(zé)任問題的法律適用
跨國(guó)公司母公司和子公司的住所或注冊(cè)地經(jīng)常位于不同的國(guó)家或地區(qū)，應(yīng)使用何國(guó)法律來(lái)追究母公司的責(zé)任？這是一個(gè)值得探討的問題。此問題應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)加以認(rèn)識(shí)和解決：一是直接適用東道國(guó)的法律來(lái)解決子公司的獨(dú)立人格問題；二是子公司人格被否定以后，原子公司因合同或侵權(quán)行為而產(chǎn)生的債務(wù)應(yīng)根據(jù)合同或侵權(quán)行為的法律適用原則來(lái)確定應(yīng)適用的準(zhǔn)據(jù)法。⑦
４、對(duì)跨國(guó)公司法律規(guī)避行為的國(guó)際管制
目前，各國(guó)及國(guó)際社會(huì)沒有針對(duì)跨國(guó)公司法律規(guī)避行為的專門法律規(guī)定�？鐕�(guó)公司的法律規(guī)避問題更多的是表現(xiàn)在其他具體問題中，如跨國(guó)公司的轉(zhuǎn)移定價(jià)問題、避稅問題等等。各國(guó)及國(guó)際社會(huì)在這些問題都進(jìn)行了規(guī)范。
４.１ 對(duì)跨國(guó)公司關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)移定價(jià)的管制
轉(zhuǎn)移定價(jià)是跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略的重要操作手段，它可以在全球范圍內(nèi)有效地配置資源，占領(lǐng)市場(chǎng)，擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；可以逃避稅收，減少全球總稅負(fù)，達(dá)到利潤(rùn)最大化；可以減少關(guān)稅和繞過(guò)配額限制；可以隨時(shí)調(diào)度資金；可以打擊、排斥或淘汰競(jìng)爭(zhēng)者，增加外國(guó)子公司在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力；可以減少或避免物價(jià)變動(dòng)、匯率變動(dòng)及政治風(fēng)險(xiǎn)；可以避免東道國(guó)的外匯管制、價(jià)格控制，以及避免子公司利潤(rùn)過(guò)高帶來(lái)的麻煩等等 。
對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)行為的管制更多是在國(guó)內(nèi)法措施上，許多國(guó)家對(duì)這個(gè)問題的管制都實(shí)行正常交易的原則，即將關(guān)聯(lián)企業(yè)的總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)、母公司與子公司，以及分支機(jī)構(gòu)或子公司相互間的關(guān)系，當(dāng)作獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)之間的關(guān)系來(lái)處理。按照這一原則，關(guān)聯(lián)企業(yè)各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的營(yíng)業(yè)往來(lái)，都應(yīng)按照公平的市場(chǎng)交易價(jià)格計(jì)算。許多國(guó)家在確定正常交易價(jià)格時(shí)都規(guī)定按以下方法進(jìn)行：比較非受控價(jià)格法、轉(zhuǎn)售價(jià)格法、成本加成法以及其他合理方法 。國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司委員會(huì)擬定的《聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司行為守則》（以下簡(jiǎn)稱《守則》）對(duì)跨國(guó)公司的行為進(jìn)行全面規(guī)范，其中涉及轉(zhuǎn)移定價(jià)的管制�！妒貏t》草案的大部分條文已經(jīng)確定，但由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在跨國(guó)公司的待遇、國(guó)有化和補(bǔ)償、國(guó)際法的適用等問題上分歧較大，這一草案在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上仍未通過(guò)。
４.２對(duì)跨國(guó)公司避稅行為的管制
避稅，指納稅人利用稅法規(guī)定的缺漏或不足，通過(guò)某種公開的或形式上不違法的方式來(lái)減輕或規(guī)避其本應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)的行為。國(guó)際間稅收的差異為避稅提供了可能。主要有：（1）稅收管轄權(quán)的差別。有國(guó)籍稅收管轄權(quán)和居民稅收管轄權(quán)。前者僅對(duì)本國(guó)屬地的全部所得征稅，后者不僅對(duì)本國(guó)屬地內(nèi)的全部所得征稅，而且對(duì)本國(guó)籍人在國(guó)外的所得也征稅。（2）稅率差別。各國(guó)稅率類型和水平各不相同，這就為國(guó)際避稅者創(chuàng)造出選擇最有利稅負(fù)的機(jī)會(huì)。 跨國(guó)公司進(jìn)行國(guó)際避稅的主要方式有：（1）通過(guò)納稅主體的跨國(guó)移動(dòng)進(jìn)行國(guó)際避稅。主要是通過(guò)選擇注冊(cè)成立地或改變總機(jī)構(gòu)所在地和決策控制中心地的方式，規(guī)避高稅率國(guó)的國(guó)籍稅收管理轄權(quán)或居民稅收管轄權(quán)。（2）通過(guò)征稅對(duì)象的跨國(guó)移動(dòng)進(jìn)行國(guó)際避稅。主要是跨國(guó)公司內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅和跨國(guó)公司利用避稅港進(jìn)行國(guó)際避稅。（3）跨國(guó)企業(yè)濫用稅收協(xié)定進(jìn)行國(guó)際避稅。即本無(wú)資格享受某一特定的稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇的跨國(guó)公司，為獲取該稅收協(xié)定的優(yōu)惠待遇，通過(guò)在協(xié)定的締約國(guó)一方境內(nèi)設(shè)立一個(gè)具有該國(guó)居民身份的子公司（通稱為“導(dǎo)管公司”），從而間接享受了該稅收協(xié)定提供的優(yōu)惠待遇，減輕或避免了其跨國(guó)所得本應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)。
隨著跨國(guó)公司避稅現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，各國(guó)政府也越來(lái)越意識(shí)到單靠各國(guó)單方面措施難以有效地管制，為此，必須加強(qiáng)國(guó)際合作，綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際措施。目前，各國(guó)采取雙邊或多邊合作的形式，通過(guò)簽訂有關(guān)條約和協(xié)定達(dá)到防止國(guó)際避稅的目的。主要有：建立國(guó)際稅收情報(bào)交換制度，使各國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)了解掌握納稅人在對(duì)方國(guó)家境內(nèi)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)收入情況；在雙重征稅協(xié)定中增設(shè)反濫用協(xié)定條款；在稅款征收方面相互協(xié)助。通過(guò)國(guó)際合作共同管制跨國(guó)公司避稅行為。⑧
５、對(duì)跨國(guó)公司在華投資的反壟斷對(duì)策
幾年來(lái)我國(guó)利用外資工作中出現(xiàn)的一個(gè)新情況、新動(dòng)向。伴隨跨國(guó)公司的進(jìn)入，將雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的企業(yè)管理方式以及新型的經(jīng)營(yíng)策略引進(jìn)我國(guó)�？鐕�(guó)公司來(lái)華投資，有效地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，同時(shí)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來(lái)了積極的影響。但是不可否認(rèn)跨國(guó)公司的進(jìn)入，使我國(guó)企業(yè)與外國(guó)的壟斷組織處在面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序會(huì)受到來(lái)自外國(guó)壟斷勢(shì)力的威脅和干擾。本文主要針對(duì)跨國(guó)公司來(lái)華投資已經(jīng)出現(xiàn)和將會(huì)出現(xiàn)的市場(chǎng)壟斷問題進(jìn)行分析并探討法律對(duì)策�！�
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