[ 黎廣軍 ]——(2006-9-19) / 已閱41350次
2000年英國咨詢建筑師協(xié)會(ACA，Association of Consultant Architects) 出版的PPC2000《項目合作伙伴關(guān)系合同標(biāo)準(zhǔn)格式》(Standard Form of Project Partnering Contract)是世界上第一個多方工程合同，當(dāng)事人包括業(yè)主、承包商、分包商、供應(yīng)商、裁決人、設(shè)計師、咨詢師等。由于形成了一個有共同目標(biāo)的項目團隊，有利于群策群力，減少沖突，以達(dá)最佳項目效果。項目之初就開始風(fēng)險管理一直到竣工，例如承包商、分包商要參與設(shè)計階段的工作，以防設(shè)計失誤或不合理而造成損失。PPC2000有許多新概念，例如核心組可作出決議。
PPC2000是政府施工特別工作組1998年報告《反思施工》(Rethinking Construction)導(dǎo)致的成果，并事先在一系列住宅、辦公樓、學(xué)校等試驗項目中獲得成功，被譽為“現(xiàn)代化施工合同”、“合作伙伴的全勝技和現(xiàn)代最佳實踐”。此外還有SPC2000《項目合作伙伴關(guān)系專家合同標(biāo)準(zhǔn)格式》,用于加入專業(yè)分包商等項目伙伴。2005年ACA出版了TPC2005《定期合作伙伴關(guān)系合同標(biāo)準(zhǔn)格式》，用于定期工程和服務(wù)的采購。PPC2000已于2003年修訂，它顯示了設(shè)計-建造等項目總承包合同的革新趨勢。
6 總結(jié)討論
綜上所述，國際工程合同的發(fā)展趨勢是建立和發(fā)展當(dāng)事人之間的合作伙伴關(guān)系，合同模式從“對抗型”和“敵對型”轉(zhuǎn)向“合作型”，思維模式從“如何解決發(fā)生的問題”轉(zhuǎn)向“如何合作實現(xiàn)合同目標(biāo)”。
早期一般采用非契約性合作伙伴關(guān)系，各方只簽署無法律約束力的憲章或意向書。近年趨向于采用契約性合作伙伴關(guān)系，例如PPC2000和C21/GC21合同。
我國工程合同的發(fā)展趨勢是追求公平，例如電腦隨機選擇投標(biāo)人甚至抽簽授予合同，這就摧毀了合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)，并且，我國工程合同范本及其風(fēng)險分配往往以管理需要而不是國際慣例為準(zhǔn)則，容易造成雙方對立，因而需要強化獨立工程師的作用甚至引入JCT的獨立測量師，以便獨立、公平、公正地執(zhí)行合同。但越是追求公平，合同雙方的對抗性就越強，而對抗性越強又越需要公平，以至陷入一種非理性循環(huán)。
必須指出：JCT(Joint Contract Tribunal)有“聯(lián)合合同特別法庭”之意，其本身是一個自治裁決機構(gòu)，能保證JCT合同和“雙監(jiān)理”正常運作。我國法律制度與英國不同，如設(shè)立業(yè)主代表、工程總監(jiān)、造價總監(jiān)三駕馬車，各自為政，令出多門，這只會亂上添亂。
政府應(yīng)促進工程合同雙方發(fā)展合作伙伴關(guān)系以建設(shè)和諧社會，而不是反其道而行之。例如，要解決按月計量支付出現(xiàn)的問題，應(yīng)推行里程碑付款方式，促使雙方合作以實現(xiàn)共同目標(biāo)；如規(guī)定由獨立造價工程師“公平”計量支付，這只會激化矛盾而無助于解決問題。
我國獨有的巨額工程拖欠款問題足以證明我國建設(shè)雙方極端對立和互相謀算，而結(jié)算價遠(yuǎn)高于合同價現(xiàn)象顯示我國建筑業(yè)存在大量無效勞動和資源浪費并加劇了拖欠款問題，因此不能簡單地將責(zé)任歸咎某一方。比方說，物業(yè)管理公司服務(wù)欠佳或亂收費就容易發(fā)生住戶拖欠管理費，此類情況不能以簡單方法處理，也不能以一方不規(guī)范掩飾另一方不規(guī)范。促進合同雙方建立和發(fā)展互信互惠的合作伙伴關(guān)系，努力提高效率、效益和履約水平，這是解決工程拖欠款的自然之道。
合作伙伴關(guān)系最初出現(xiàn)于美國項目管理系統(tǒng)，近年來英國法地區(qū)已經(jīng)后來居上。英國、澳洲、新西蘭、新加坡、香港等地區(qū)正在采用合作伙伴戰(zhàn)略改革建筑市場。拋棄傳統(tǒng)的“對抗型合同”、創(chuàng)新發(fā)展出合作伙伴型的工程合同將成為本世紀(jì)的國際潮流。中國工程合同正處于十字路口，何去何從，應(yīng)三思而后行。
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附注：部分參考文獻(xiàn)地址
一、澳洲C21施工合同在線版閱讀地址：http://www.c21.dpws.nsw.gov.au/
所有條款均有官方注釋和問答等，在首頁還可以瀏覽商業(yè)版本
二、澳洲 GC21合同通用條件(2003-07第1版及2006-05修訂版)下載地址：http://www.cpsc.nsw.gov.au/GC21/
三、英國PPC2000合同網(wǎng)站：http://www.ppc2000.co.uk/
四、“唐報告”(中、英文版E-書)和“格羅夫報告”(只有英文版)下載地址
(1) 登陸：香港特別行政區(qū)政府資訊中心http://www.info.gov.hk/cindex.htm
(2) 進入“政府網(wǎng)頁”
(3) 進入“環(huán)境運輸及工務(wù)局”
路徑：環(huán)境運輸及工務(wù)局主頁—>資料庫—>工務(wù)事項
“唐報告”是： 建造業(yè)檢討委員會報告書 (2001年1月)
“格羅夫報告”是：檢討工程一般合約條款(Jesse Grove的最后報告) (1998年9月)
五、香港政府工程合同標(biāo)準(zhǔn)范本下載地址
路徑：環(huán)境運輸及工務(wù)局主頁—>新聞公報及刊物—>刊物
進入：工務(wù)相關(guān)刊物——標(biāo)準(zhǔn)合約文件
(在上述網(wǎng)頁還可下載其它資料，例如各類工程的通用規(guī)范，建筑安全手冊，項目管理手冊等)
六、香港“臨時建造業(yè)統(tǒng)籌委員會”介紹頁http://www.pcicb.gov.hk/chi/about/cabout.htm
在該網(wǎng)站可鏈接下載《建造業(yè)議會條例》(2006年6月香港政府憲報中文版本，PDF格式73頁)
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