[ 張雨林 ]——(2006-11-15) / 已閱17786次
法定許可是指根據(jù)法律的直接規(guī)定，以特定的方式使用他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作人許可，但應(yīng)當(dāng)向其支付報(bào)酬的制度。我國(guó)《著作權(quán)法》第32條第二款對(duì)此有明確的規(guī)定，但其中沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的法定許可作出規(guī)定。因考慮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速、為平衡社會(huì)公眾利益等相關(guān)因素，《最高院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第3條規(guī)定：已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者報(bào)刊、期刊社、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)載、摘編并支付報(bào)酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)。但轉(zhuǎn)載、摘編作品超過有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)載作品范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)。需要強(qiáng)調(diào)的是：“如果轉(zhuǎn)載、摘編作品超過有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)載作品范圍的，應(yīng)認(rèn)定為侵權(quán)�！崩纾轰浵裰破�、計(jì)算機(jī)軟件等。也就是說目前將錄像制品、計(jì)算機(jī)軟件在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)載，無論是否支付報(bào)酬、注明出處，都必須征得著作權(quán)人同意，否則屬于侵權(quán)行為。如果網(wǎng)絡(luò)作品已加有版權(quán)技術(shù)保護(hù)措施，可將其視為禁止轉(zhuǎn)載、摘編的事實(shí)上的聲明。
（二）ICP上載作品的合理使用與法定許可的分析
對(duì)于上文提到的ICP上載作品的第1、2種情況是否侵犯著作權(quán)的問題，本文認(rèn)為應(yīng)該從ICP的分類進(jìn)行詳細(xì)分析：
經(jīng)營(yíng)性ICP使用與其營(yíng)利有直接聯(lián)系的他人作品時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守授權(quán)許可制度，其使用作品不得侵犯作者因著作權(quán)產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)利益，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定獲得著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬。
現(xiàn)今，存在著這樣一種現(xiàn)象：經(jīng)營(yíng)性ICP使用他人作品和其營(yíng)利沒有聯(lián)系。如：A網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)許可范圍是“音像制品、動(dòng)畫等其他文化產(chǎn)品”。在其欄目中設(shè)有免費(fèi)論文查詢，大量轉(zhuǎn)載了報(bào)刊、期刊，其他網(wǎng)站的作品。A網(wǎng)站對(duì)作品的使用和營(yíng)利沒有直接聯(lián)系。但是，因?yàn)槠浯罅可陷d他人作品供公眾使用，這提高了該網(wǎng)站的點(diǎn)擊率和瀏覽量，對(duì)網(wǎng)站知名度的提高有很大的作用，從而引發(fā)了A網(wǎng)站潛在的消費(fèi)市場(chǎng)或者網(wǎng)站直接通過網(wǎng)絡(luò)廣告的點(diǎn)擊獲得高額的廣告費(fèi)。據(jù)此，可以推斷，若經(jīng)營(yíng)性ICP對(duì)作品的使用和其潛在市場(chǎng)間存在著間接利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付一定的報(bào)酬。即在這種情況下經(jīng)營(yíng)性ICP應(yīng)該嚴(yán)格遵守法定許可制度，向著作權(quán)人支付一定的報(bào)酬。但事實(shí)上，經(jīng)營(yíng)性ICP這種上載行為涉及到大量的作品，要求其向每一個(gè)作者都支付報(bào)酬是不現(xiàn)實(shí)的。其很多作品來源于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)作者真實(shí)身份和聯(lián)系方式的確定也非ICP的能力范圍之內(nèi)。且經(jīng)營(yíng)性ICP這種行為在一定程度上為社會(huì)公眾提供了方便，客觀上促進(jìn)了文化、科學(xué)的傳播。對(duì)于這種情況，本文認(rèn)為：雖然經(jīng)營(yíng)性ICP事實(shí)上侵犯了著作權(quán)人的權(quán)利，也不否認(rèn)這種侵權(quán)行為可能給其帶來間接的利益，但應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況謹(jǐn)慎處理。
非經(jīng)營(yíng)性ICP一般向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)。如果非經(jīng)營(yíng)性ICP的所有者從使用他人作品中獲得了間接利益，那么其應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬，否則侵權(quán)行為成立。只是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，非經(jīng)營(yíng)性ICP獲得的間接利益怎樣確定是很難把握的。應(yīng)該從作品的點(diǎn)擊率、作品對(duì)其知名度提升或網(wǎng)絡(luò)廣告收益等方面考慮�，F(xiàn)階段，有的網(wǎng)站進(jìn)行的備案是非經(jīng)營(yíng)性，卻從事著營(yíng)利活動(dòng)，對(duì)于這種網(wǎng)站，應(yīng)該將其視為經(jīng)營(yíng)性ICP進(jìn)行約束。
如果使用作品的非經(jīng)營(yíng)性ICP屬于純學(xué)術(shù)性或純文學(xué)性網(wǎng)站，不存在任何商業(yè)目的，也不存在潛在的市場(chǎng)或價(jià)值，沒有任何營(yíng)利行為。只是旨在為他人學(xué)習(xí)、研究或欣賞提供一個(gè)交流的電子平臺(tái)，則這種使用可以考慮視為是合理使用在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。在確定非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站在使用作品時(shí)是合理使用還是法定許可，應(yīng)當(dāng)看其使用作品是否取得了間接利益，同時(shí)加以“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)其上載行為進(jìn)行判斷。
ICP對(duì)他人作品的上載是否構(gòu)成合理使用，尚沒有定論�，F(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)ICP上載他人作品的行為歸于法定許可范疇。本文認(rèn)為，著眼于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的未來發(fā)展和ICP使用作品情況的現(xiàn)狀，應(yīng)該允許在某些特定的情況下，ICP使用他人作品的行為是屬于合理使用。因?yàn)樵试SICP在特定情況下合理使用作品，實(shí)際上可以起到一種事前營(yíng)銷推廣效果，這對(duì)于那些無法通過傳統(tǒng)媒體發(fā)表、出版作品的著作權(quán)人提供了另一種途徑。并且網(wǎng)絡(luò)上的傳播行為可以提供更多的機(jī)會(huì)讓消費(fèi)者了解版權(quán)作品，提高著作權(quán)人的知名度，使著作權(quán)人的潛在市場(chǎng)或價(jià)值提升。短期的經(jīng)濟(jì)損失可以從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益得到回報(bào)，這是可以考慮的。
（三）ICP上載作品存在的侵權(quán)行為及歸責(zé)原則
ICP在上載作品時(shí)存在的侵犯著作權(quán)的行為有：1、ICP未經(jīng)許可，轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體或其他網(wǎng)站的存在版權(quán)保護(hù)的信息，侵犯了權(quán)利人的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；2、ICP在上載過程中，沒有標(biāo)明作者、注明出處，侵犯了著作權(quán)人的署名權(quán)；3、ICP在上載過程中，對(duì)作品內(nèi)容進(jìn)行了刪改或使作品受到篡改令傳播的信息具有誹謗內(nèi)容，侵犯了著作權(quán)人的修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)及名譽(yù)權(quán)；4、ICP上載作品是基于商業(yè)目的或存在潛在的間接利益，抑或直接將著作權(quán)人的作品用于商業(yè)用途，而未向著作權(quán)人支付報(bào)酬，侵犯了著作權(quán)人復(fù)制權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)等。
ICP將信息通過采集、上載進(jìn)行傳播時(shí)，其作用類似于現(xiàn)實(shí)生活中的出版單位。在美國(guó)及一些歐洲國(guó)家，ICP被視為出版單位，承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任⑤。因此，本文認(rèn)為在我國(guó)法律沒有明確對(duì)ICP及其侵權(quán)責(zé)任作出規(guī)定時(shí)，對(duì)于ICP侵權(quán)行為的歸責(zé)原則，本文傾向于將其比照出版單位的侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則。國(guó)家版權(quán)局于1996年8月發(fā)布的《關(guān)于出版社出版抄襲制品應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任的答復(fù)》中明確指出：出版社應(yīng)僅在有過錯(cuò)并造成損害后果的情況下，才就出版抄襲制品一事與抄襲者共同承擔(dān)賠償責(zé)任。即出版社的歸責(zé)原則是過錯(cuò)責(zé)任原則，那么ICP的侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則為過錯(cuò)責(zé)任原則。這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是具有重要意義的。ICP承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，這一點(diǎn)也可以從《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》的相關(guān)規(guī)定⑥中得出，雖然該辦法規(guī)范的是ICP的行政法律責(zé)任。
三、對(duì)ICP上載作品的立法思路建議
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，著作權(quán)人的權(quán)利受到了嚴(yán)重的侵犯。在現(xiàn)行法定許可制度下，其權(quán)利淪為被動(dòng)的獲得報(bào)酬的權(quán)利。很多情況下，著作權(quán)人甚至不知道作品已經(jīng)被人使用，更談不上索取報(bào)酬。所以制訂符合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的合理使用、法定許可制度應(yīng)得到重視，建立一套適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的著作權(quán)保護(hù)體系，本文對(duì)ICP上載作品的立法思路有如下建議：
我國(guó)尚未對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)作出明確規(guī)定，而我國(guó)的大多數(shù)ICP已經(jīng)習(xí)慣了不經(jīng)過著作權(quán)人同意上載其作品，網(wǎng)民們已經(jīng)習(xí)慣了免費(fèi)下載文檔資料、音樂及軟件等。這就意味著公眾與著作權(quán)人之間的利益沖突必將隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而日益激化，所以對(duì)ICP上載作品行為盡快進(jìn)行規(guī)范是十分迫切的：1、在相關(guān)規(guī)定中對(duì)ICP作出明確的概念，這樣在發(fā)生侵權(quán)時(shí)有利于著作權(quán)人或鄰接權(quán)人對(duì)ICP身份的識(shí)別與認(rèn)定。2、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)作品的使用是大量和迅速的，對(duì)ICP的侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則作出規(guī)定有利于在比較確定的狀態(tài)下解決糾紛或提高審判效率。3、為使司法實(shí)踐的靈活及符合合理使用精神的行為不被排除在外，應(yīng)該按照國(guó)際慣例，參照其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況來制訂網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)合理使用制度。例如：借鑒美國(guó)版權(quán)法中“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，以此為原則性規(guī)定，并采取具體化的“列舉模式”。4、對(duì)ICP某些上載作品的行為可列舉為合理使用范圍，如：作者意圖在網(wǎng)絡(luò)傳播的作品， ICP基于非商業(yè)目的且不存在潛在的間接利益的使用對(duì)其上載；ICP基于非營(yíng)利的教育、學(xué)術(shù)交流、研究、欣賞為運(yùn)營(yíng)目的對(duì)沒有申明不得轉(zhuǎn)載或沒有版權(quán)技術(shù)保護(hù)措施作品進(jìn)行上載。
從國(guó)際角度上看，發(fā)達(dá)國(guó)家的既得利益者試圖更細(xì)致、更完善地保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，有可能失去享受人類精神財(cái)富的機(jī)會(huì)。而網(wǎng)絡(luò)的開放性（無國(guó)界性）、交互性（信息共享性）卻為發(fā)展中國(guó)家突破發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)體制提供了新契機(jī)。在《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和唱片條約》（WPPT）的序言中都規(guī)定：“承認(rèn)信息與通信技術(shù)的發(fā)展與交匯對(duì)文學(xué)和藝術(shù)作品（表演和錄音制品）的創(chuàng)作與使用的深刻影響�！毙畔⑴c通信技術(shù)的發(fā)展與交匯即指互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展。我國(guó)雖然在立法上承認(rèn)“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”和相關(guān)司法解釋中承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)，在一定程度上解決了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的立法空白，但《著作權(quán)法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的相關(guān)具體規(guī)定卻是空白，ICP上載作品的行為隨著技術(shù)的發(fā)展必然令新的使用方式的不斷產(chǎn)生，版權(quán)保護(hù)制度受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)挑戰(zhàn)的程度越來越深�，F(xiàn)今，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加快，我國(guó)應(yīng)該考慮如何結(jié)合國(guó)情，參照他國(guó)法律中的相關(guān)核心規(guī)定，制訂一套能夠與國(guó)際公約接軌，能夠在國(guó)際立法中為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮陌l(fā)展空間。反之，將導(dǎo)致我國(guó)利益的損害。畢竟從國(guó)際層面來講，我們更多的是處于“公眾”的角色。本文大膽對(duì)其立法或修訂時(shí)應(yīng)考慮的原則作以下建議：1、法律設(shè)立的作品合理使用制度、法定許可制度應(yīng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化發(fā)展。2、法律應(yīng)預(yù)見到技術(shù)發(fā)展變化對(duì)作品使用方式和著作權(quán)的影響。3、堅(jiān)持作者權(quán)利和廣大公眾利益，尤其是教育、研究和獲得信息的利益之間的平衡。這也是《伯尼爾公約》、WCT、WPPT中的基本精神原則。4、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，考慮如何結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，借鑒、吸取它國(guó)相關(guān)法律中的合理核心成分，在現(xiàn)有的國(guó)際法律框架下為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展?fàn)幦「嗟目臻g，并盡可能的掌握在國(guó)際相關(guān)立法中的主動(dòng)權(quán)。
由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，版權(quán)保護(hù)體系面臨著調(diào)整與變革。ICP作為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，更應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)其上載作品的著作權(quán)問題進(jìn)行合理的立法，推出具體實(shí)用的限制及保護(hù)條款，以更好達(dá)到利益平衡，促進(jìn)科技、文化和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。
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① 意譯，又譯為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商。
② 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)商，在我國(guó)一般是經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站；非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)商，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案情況看，它包括：非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站、博客網(wǎng)、擁有獨(dú)立域名的論壇。本文認(rèn)為只有非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站屬于ICP，博客網(wǎng)和擁有獨(dú)立域名的論壇則不屬于ICP，因?yàn)檫@兩者的運(yùn)營(yíng)是通過為在其系統(tǒng)中注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)用戶提供空間上載信息來實(shí)現(xiàn)；故這兩者應(yīng)屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，即廣義上的ISP。
③ 需要注意的是我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》第二條規(guī)定：本辦法所稱“互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者”是指在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)內(nèi)容的上網(wǎng)用戶。實(shí)際上該條款中的“上網(wǎng)用戶”就是這里所指的網(wǎng)絡(luò)用戶，而非通常意義上的ICP。例：博客、論壇、免費(fèi)空間的注冊(cè)使用者都屬于網(wǎng)絡(luò)用戶，但是博客注冊(cè)用戶、免費(fèi)空間注冊(cè)用戶只要?jiǎng)?chuàng)作、發(fā)布、采集、或傳播相關(guān)信息，其地位就類似于擁有獨(dú)立域名的網(wǎng)站，屬于ICP。
④ 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》。
⑤ 無論是大陸法系還是英美法系國(guó)家，多規(guī)定了出版者應(yīng)承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，故ICP也承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。
⑥ 《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》第十一條、十二條。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳漢東.著作權(quán)合理使用制度研究[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1996.
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