[ 潘志國 ]——(2007-9-7) / 已閱45322次
(五)國務院地質礦產主管部門規(guī)定的其他條件。
第六條 轉讓采礦權，應當具備下列條件：
(一)礦山企業(yè)投入采礦生產滿1年；
(二)采礦權屬無爭議；
(三)按照國家有關規(guī)定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅；
(四)國務院地質礦產主管部門規(guī)定的其他條件。
國有礦山企業(yè)在申請轉讓采礦權前，應當征得礦山企業(yè)主管部門的同意。
第十條第三款 批準轉讓的，轉讓合同自批準之日起生效。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。
D、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》(國務院令第152號)
第四十二條 依照《礦產資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(四)非法用采礦權作抵押的，處以5000元以下的罰款；
結論意見：
礦業(yè)權抵押，對于抵押權人的資質，法律并無特殊限制，除對抵押人有一定的條件限制外，僅是規(guī)定要按照礦業(yè)權轉讓的條件和程序進行管理，由抵押人持抵押合同和礦業(yè)權許可證到原發(fā)證機關辦理抵押備案手續(xù)，也即抵押物須符合《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第五條和第六條規(guī)定的轉讓條件，方可進行抵押登記。
若非法用礦業(yè)權作抵押的，將面臨抵押合同無效和5000元以下罰款直至吊銷證照的行政責任。
在礦業(yè)權抵押中應當注意：1、必須符合《擔保法》的相關規(guī)定，礦業(yè)許可證在有效期內、礦業(yè)權屬無爭議以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、債權人要求抵押人提供抵押物價值的，抵押人應委托評估機構評估抵押物。
3、資源價款未繳清是否影響辦理礦業(yè)權抵押登記？
法律依據：
A、《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》(國土資發(fā)[2000]309號)
五十七條 礦業(yè)權設定抵押時，礦業(yè)權人應持抵押合同和礦業(yè)權許可證到原發(fā)證機關辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權抵押解除后20日內，礦業(yè)權人應書面告知原發(fā)證機關。
B、《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國務院令第240號)
第十二條第一款 國家實行探礦權有償取得的制度。探礦權使用費以勘查年度計算，逐年繳納。
第十三條第一款 申請國家出資勘查并已經探明礦產地的區(qū)塊的探礦權的，探礦權申請人除依照本辦法第十二條的規(guī)定繳納探礦權使用費外，還應當繳納經評估確認的國家出資勘查形成的探礦權價款；探礦權價款按照國家有關規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。
C、《礦產資源開采登記管理辦法》(國務院令第241號)
第九條 國家實行采礦權有償取得的制度。采礦權使用費，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年1000元。
第十條第一款 申請國家出資勘查并已經探明礦產地的采礦權的，采礦權申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權使用費外，還應當繳納經評估確認的國家出資勘查形成的采礦權價款；采礦權價款按照國家有關規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。
結論意見：
根據山西省國土資源廳的規(guī)定，已繳清資源價款的采礦權可以辦理抵押登記，未繳清資源價款（分期繳納）的只可以辦理抵押備案手續(xù)，其所稱的備案手續(xù)對抵押權人的保障程度如何呢？根據《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》第五十七條的規(guī)定，礦業(yè)權設定抵押時，礦業(yè)權人應持抵押合同和礦業(yè)權許可證到原發(fā)證機關辦理備案手續(xù)。在這里，法律并未區(qū)分抵押登記與備案手續(xù)，而只是規(guī)定辦理備案手續(xù)，故“抵押登記”和“抵押備案”在礦業(yè)權抵押過程中屬同一概念。
況且，我國實行礦業(yè)權有償使用制度，原則上，不繳納采礦權使用費或者價款是不能取得礦業(yè)權的，占有礦業(yè)權是以支付礦業(yè)權使用費和價款為條件的。但是礦業(yè)權出讓又體現(xiàn)的是合同關系，如果出讓人與受讓人之間約定礦業(yè)權價款采用分期繳納的方式，登記機關就不能以未繳清資源價款而拒辦抵押登記。
由此可見，“抵押登記”和“抵押備案”在采礦權抵押過程不存在抵押效力的區(qū)別，對抵押權人的保護是一樣的。
問題二：關于出租礦業(yè)權的抵押
已經出租的礦業(yè)權能否設置抵押權？
法律依據：
《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》(國土資發(fā)[2000]309號)
第五十條第二款 已出租的采礦權不得出售、合資、合作、上市和設定抵押。
結論意見：
根據法律規(guī)定，可以看出，已經出租的采礦權，且是國家出資勘查形成尚未被有償取得的，是不允許設定抵押的。但對出租的探礦權和已經有償取得的采礦權能否設定抵押，法律并未做禁止性規(guī)定。故該企業(yè)第一次申請抵押貸款時，銀行以采礦權被出租而拒絕貸款的理由是正確的，
問題三：關于礦業(yè)權抵押的實現(xiàn)
1、如何實現(xiàn)礦業(yè)權的抵押？
法律依據：
A、《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》(國土資發(fā)[2000]309號)
第五十八條第一款 債務人不履行債務時，債權人有權申請實現(xiàn)抵押權，并從處置的礦業(yè)權所得中依法受償。新的礦業(yè)權申請人應符合國家規(guī)定的資質條件，當事人應依法辦理礦業(yè)權轉讓、變更登記手續(xù)。
B、《山西省礦產資源管理條例》(山西省九屆人大常委會五次會議)
第二十四條 ……抵押權實現(xiàn)發(fā)生采礦權轉讓時，必須符合《探礦權采礦權轉讓管理辦法》規(guī)定的轉讓條件并辦理采礦權轉讓手續(xù)，換領采礦許可證。
C、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》(國務院令第242號)
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