[ 武志國 ]——(2008-9-25) / 已閱61294次
【說明】此條規(guī)定了部分債權(quán)時效中斷的整體效應(yīng)。除非權(quán)利人明確放棄，否則，只要權(quán)利人對同一個債權(quán)（無論是否曾經(jīng)存在分期履行或部分履行的情形）中的部分債權(quán)主張權(quán)利的，訴訟時效中斷的效力就當然及于剩余債權(quán)，本金的主張及于利息，直接損失的主張及于間接損失，1塊錢的主張及于剩余99元的債權(quán)（如債權(quán)總額為100元）。因此，趁早打消債權(quán)人沒有全面主張債權(quán)而會發(fā)生其訴訟時效中斷不全面的情形。
第十二條 當事人一方向人民法院提交起訴狀或者口頭起訴的，訴訟時效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷。
【說明】我國《民法通則》第一百四十條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算�！北緱l界定了“提起訴訟”的起算日，明確并非從起訴被受理之日起訴，而是從遞狀或口頭起訴日起算。
第十三條 下列事項之一，人民法院應(yīng)當認定與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷的效力：
（一）申請仲裁；
（二）申請支付令；
（三）申請破產(chǎn)、申報破產(chǎn)債權(quán)；
（四）為主張權(quán)利而申請宣告義務(wù)人失蹤或死亡；
（五）申請訴前財產(chǎn)保全、訴前臨時禁令等訴前措施；
（六）申請強制執(zhí)行；
（七）申請追加當事人或者被通知參加訴訟；
（八）在訴訟中主張抵銷；
（九）其他與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷效力的事項。
【說明】本條屬于對《民法通則》第140條“提起訴訟”的類型擴展。上述（一）至（九）項（包括仲裁、督促程序、特別程序、執(zhí)行程序、保全程序、反訴抵銷、破產(chǎn)還債程序等）均屬于仲裁或訴訟中的救濟措施，理應(yīng)均產(chǎn)生與提起訴訟同等的效力，同樣引起訴訟時效中斷。
第十四條 權(quán)利人向人民調(diào)解委員會以及其他依法有權(quán)解決相關(guān)民事糾紛的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等社會組織提出保護相應(yīng)民事權(quán)利的請求，訴訟時效從提出請求之日起中斷。
【說明】《人民調(diào)解委員會組織條例》第五條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會的任務(wù)為調(diào)解民間糾紛，并通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、 規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。人民調(diào)解委員會應(yīng)當向村民委員會或者居民委員會反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況�！遍L期以來，我國解決矛盾糾紛的主要方式是人民調(diào)解、行政解決和司法解決途徑。這三種解決形式具有各自獨特的功能和價值，但在當前利益關(guān)系多元多變的情況下也都表現(xiàn)出相應(yīng)的局限性。我們開始探索替代機制、多元機制，糾紛解決替代機制又稱非訴訟糾紛解決機制(英文縮寫ADR)起源于美國，是對訴訟之外的一系列糾紛解決程序的統(tǒng)稱。《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善多元化糾紛解決機制的決定》第一條明確規(guī)定：“自然人、法人或者其他組織之間發(fā)生糾紛，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，可以自主選擇下列方式解決：（一）協(xié)商和解。（二）民間調(diào)解，包括人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民團體的調(diào)解、企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解、律師調(diào)解以及由其他社會組織、中介機構(gòu)、個人主持的調(diào)解等。（三）行政處理，包括行政調(diào)解、行政裁決以及行政機關(guān)處理糾紛的其他方式。（四）仲裁，包括民商事仲裁、勞動爭議仲裁、人事爭議仲裁、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁等。（五）訴訟�！币虼税l(fā)生該決定第一條所有的事項均應(yīng)當引起訴訟時效中斷的效果�！耙婪ㄓ袡�(quán)解決相關(guān)民事糾紛的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等社會組織”應(yīng)當包括人大、政協(xié)、消費者協(xié)會、律師協(xié)會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、足協(xié)等等，包括《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十條規(guī)定的組織，即：“發(fā)生勞動爭議，當事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：（一）企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；（二）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。”建議最好向法律規(guī)定有糾紛解決職能的機構(gòu)或組織提出。本條的意義最為重大，為中國民事糾紛的非訴訟解決明確鋪墊了不可思議的道路。
第十五條 權(quán)利人向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院報案或者控告，請求保護其民事權(quán)利的，訴訟時效從其報案或者控告之日起中斷。
上述機關(guān)決定不立案、撤銷案件、不起訴的，訴訟時效期間從權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道不立案、撤銷案件或者不起訴之日起重新計算；刑事案件進入審理階段，訴訟時效期間從刑事裁判文書生效之日起重新計算。
【說明】向公檢法報案控告請求保護民事權(quán)利的，此種救濟行為按理也應(yīng)導(dǎo)致訴訟時效中斷。本條還區(qū)分了如刑事報案控告成行的，或者公檢法決定不立案、撤銷案件、不起訴的中斷起算日。
第十六條 義務(wù)人作出分期履行、部分履行、提供擔保、請求延期履行、制定清償債務(wù)計劃等承諾或者行為的，應(yīng)當認定為民法通則第一百四十條規(guī)定的當事人一方“同意履行義務(wù)�！�
【說明】本條界定了《民法通則》第一百四十條中“同意履行”而致訴訟時效中斷的標準�！白鞒龇制诼男�、部分履行、提供擔保、請求延期履行、制定清償債務(wù)計劃等承諾或者行為”均為“同意履行”，這種承諾或者行為只要能推定其承認權(quán)利存在的表示既可導(dǎo)致訴訟時效中斷。義務(wù)人承諾的內(nèi)容除明確表示償還債務(wù)外，還包括請求延期支付債務(wù)、提供擔保、償還部分債務(wù)利息、分歧償還等。
第十七條 對于連帶債權(quán)人中的一人發(fā)生訴訟時效中斷效力的事由，應(yīng)當認定對其他連帶債權(quán)人也發(fā)生訴訟時效中斷的效力。
對于連帶債務(wù)人中的一人發(fā)生訴訟時效中斷效力的事由，應(yīng)當認定對其他連帶債務(wù)人也發(fā)生訴訟時效中斷的效力。
【說明】訴訟時效中斷對人效力。在多數(shù)人之債中，1）連帶債權(quán)，一債權(quán)人之債權(quán)的訴訟時效中斷的，其他債權(quán)人得就該債權(quán)人之份額債權(quán)行使而同樣發(fā)生時效中斷。2）連帶債務(wù)，債權(quán)的訴訟時效期間對于一債務(wù)人中斷的，其他債務(wù)人因該債務(wù)人之債務(wù)份額發(fā)生時效中斷而中斷；連帶債務(wù)中，一債務(wù)人放棄其時效抗辯權(quán)的，其效力不及于其他債務(wù)人；其他債務(wù)人因不知道上述情形而向該債權(quán)人履行債務(wù)，其中含有該部分債務(wù)份額的，得以不當?shù)美麨橛上騻鶛?quán)人請求返還之。
第十八條 債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟的，應(yīng)當認定對債權(quán)人的債權(quán)和債務(wù)人的債權(quán)均發(fā)生訴訟時效中斷的效力。
【說明】代位權(quán)訴訟中，涉及到兩項債權(quán)，即債權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)和債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)。債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟，本身就屬于對自己債權(quán)的主張，應(yīng)當屬于民法通則第一百四十條規(guī)定的訴訟時效中斷的事由之列，因而，可以發(fā)生訴訟時效中斷的效果。另外，債權(quán)人代位債務(wù)人向次債務(wù)人丙主張債權(quán)，既為法律所允許，對于債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)而言，也就屬于一種權(quán)利行使行為，也應(yīng)當發(fā)生訴訟時效中斷的效果。
第十九條 債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當認定訴訟時效從債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達債務(wù)人之日起中斷。
債務(wù)承擔情形下，構(gòu)成原債務(wù)人對債務(wù)承認的，應(yīng)當認定訴訟時效從債務(wù)承擔意思表示到達債權(quán)人之日起中斷。
【說明】債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知或債務(wù)承擔意思表示都為對原債權(quán)債務(wù)的一次新的確認，從保護新的債權(quán)人角度講，應(yīng)當重新計算訴訟時效。此前曾有爭議觀點認為：債權(quán)轉(zhuǎn)讓或債務(wù)承擔并不導(dǎo)致訴訟時效中斷，原來的訴訟時效應(yīng)繼續(xù)計算。
《最高人民法院關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》（2001年）第十條規(guī)定：“債務(wù)人在債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知上簽章或者簽收債務(wù)催收通知的，訴訟時效中斷。原債權(quán)銀行在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布的債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告或通知中，有催收債務(wù)內(nèi)容的，該公告或通知可以作為訴訟時效中斷證據(jù)�！�
第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當認定為民法通則第一百三十九條規(guī)定的“其他障礙”，訴訟時效中止：
（一）權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)、喪失行為能力；
�。ǘ├^承開始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人；
�。ㄈ�(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制無法主張權(quán)利；
�。ㄋ模┢渌麑�(dǎo)致權(quán)利人不能主張權(quán)利的客觀情形。
【說明】本條是關(guān)于訴訟時效中止的規(guī)定，《民法通則》第一百三十九條規(guī)定：“在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算�！痹摋l中有“不可抗力”和“其他障礙” 需要解釋，主要包括：1）法定代理遇到障礙；2）繼承遇到障礙；3）受控?zé)o法主張；4）其他客觀不能。
第二十一條 主債務(wù)訴訟時效期間屆滿，保證人享有主債務(wù)人的訴訟時效抗辯權(quán)。
保證人未主張前述訴訟時效抗辯權(quán)，承擔保證責(zé)任后向主債務(wù)人行使追償權(quán)的，人民法院不予支持，但主債務(wù)人同意給付的情形除外。
【說明】《擔保法》第二十條規(guī)定：“一般保證和連帶責(zé)任保證的保證人享有債務(wù)人的抗辯權(quán)。債務(wù)人放棄對債務(wù)的抗辯權(quán)的，保證人仍有權(quán)抗辯�？罐q權(quán)是指債權(quán)人行使債權(quán)時，債務(wù)人根據(jù)法定事由，對抗債權(quán)人行使請求權(quán)的權(quán)利�！币虼�，保證人也享有債務(wù)人擁有的訴訟時效的抗辯權(quán)。
保證人不得擅自歸還已過訴訟時效的債務(wù)。主債務(wù)訴訟時效期間屆滿，保證人應(yīng)行使主債務(wù)人的訴訟時效抗辯權(quán)，否則將無法強迫主債務(wù)人賠償。
第二十二條 訴訟時效期間屆滿，當事人一方向?qū)Ψ疆斒氯俗鞒鐾饴男辛x務(wù)的意思表示或者自愿履行義務(wù)后，又以訴訟時效期間屆滿為由進行抗辯的，人民法院不予支持。
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