[ 王雨沐 ]——(2009-3-6) / 已閱19935次
3、規(guī)范行政收費。
實務中，行政機關的收費與其公開的標準存在極大的差異，亂收費行為遠未得到根治，創(chuàng)業(yè)環(huán)境得不到凈化。許可登記的收費往往成為公民選擇經營組成形態(tài)的一個重要因素，這與我國建設法治國家的方略相悖。必須嚴格執(zhí)行《行政許可法》規(guī)定的行政機關以不收取許可費用為原則，法律和行政法規(guī)規(guī)定要收取費用的為例外，杜絕亂收費，最大程度的減輕企業(yè)負擔。落實《中小企業(yè)促進法》，政府強化鼓勵、支持和引導職能，扶持中小企業(yè)發(fā)展。
4、對稅收的征收管理進行改革。
公民從事經營無需辦理執(zhí)照的，以公民個人名義直接向稅務機關申請稅務登記。按照我國現(xiàn)有稅法規(guī)定，對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)不征收企業(yè)所得稅，其投資者的生產經營所得，比照個體工商戶的生產、經營所得征收個人所得稅。對個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的生產經營所得依法計征個人所得稅時，個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者本人的費用扣除標準統(tǒng)一確定為24000元/年(2000元/月)。因此，在此基礎上完善個人所得稅的計征辦法，可以對個人薪金所得、經營所得、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)經營所得規(guī)定統(tǒng)一的扣除額、稅率，實現(xiàn)稅收實質上的公平。
五、取消個體工商戶登記的積極意義
取消個體工商戶登記，為數(shù)眾多的普通經營無需政府登記，政府強化了特種行業(yè)經營的監(jiān)管，著眼市場經濟的全局，更符合實際，意義重大。
1、有利于完善社會主義市場經濟法律制度。
公民、法人、其他組織在我國幾部重大法律得到認可，是民事主體。以所有制區(qū)分市場主體是計劃經濟的產物，將市場主體分為個體、私營、外資、集體、國有不能適應市場經濟要求，以出資者形態(tài)和責任、組成形式區(qū)分市場經營主體是市場經濟的必然要求。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司是我國的幾種企業(yè)組成形態(tài)，符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展潮流。公民個人作為市場主體從事經營首先是應當受到法律保護，而不應當有較多的規(guī)制。
2、有利于調動公民創(chuàng)業(yè)積極性。
憲法規(guī)定公民享有勞動的權利和義務，從事工商業(yè)、服務業(yè)經營也是勞動，是公民的重要權利。公民以自己個人名義從事一般性經營，無需政府部門的登記許可，其性質仍然屬于個體經濟，受法律保護。改革開放初期對個體工商戶的專門規(guī)定是對我國個人發(fā)展經濟的一次促進，取消個體工商戶的登記也必然再次促進我國公民創(chuàng)業(yè)熱潮，有力的促進經濟發(fā)展，這對我國空前的就業(yè)難題的解決具有現(xiàn)實意義。個體經營大多是普通民眾生存所依賴，取消登記是一項涉及面廣的民生工程。
3、有利于完善市場主體退出市場制度。
國家對企業(yè)的管理制度相對規(guī)范。如：公司有清算制度；個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)解散后進行清算，投資人對企業(yè)存續(xù)期間的債務承擔償還責任，但債權人在五年內未向債務人提出償債請求的，該責任消滅。這對于保護債權人利益，規(guī)范市場秩序具有重要作用。同時，公民經營不需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，其對外依法享有民事權利，履行民事義務。
4、有利于深化行政管理體制的改革。
凡是公民、法人、其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調節(jié)的，政府不通過行政管理去解決。政府的職能是經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務，政府掌握的資源是相對有限的，其能力也是相對有限的。取消個體工商戶登記，現(xiàn)有的大多數(shù)個體工商戶不必辦理營業(yè)執(zhí)照，不影響國家對其的監(jiān)督管理，相反的，政府可以強化市場監(jiān)管。工商行政管理部門能夠騰出精力，從對小商小販的管理、收費型管理中解脫出來，真正實現(xiàn)對社會主義統(tǒng)一大市場的監(jiān)管，這必將大力促進轉變政府職能，降低管理成本，提高管理效率，創(chuàng)新管理方式，增強政府的市場監(jiān)管職能，深化行政管理體制改革。
(安徽省歙縣工商局杞梓里工商所 王雨沐)
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