[ 吳勇 ]——(2009-4-21) / 已閱16376次
建立維護(hù)社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，建設(shè)平安青山
吳勇
2009年是新中國成立60周年，也是積極應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推進(jìn)我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，做好今年的社會穩(wěn)定工作，具有重要的意義。我們的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持和完善維護(hù)社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
一、當(dāng)前影響青山社會穩(wěn)定的主要問題
（一）、土地、山場糾紛問題
土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)和生活保障。土地的管理、使用、收益和分配問題自然是新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。一是宅基地的使用審批引起的糾紛時有發(fā)生。二是在當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中土地征用補(bǔ)償問題成為鎮(zhèn)村干部最頭痛的事情，由于缺乏統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一些村民漫天要價，村干部既不能一味遷就又不能侵犯老百姓權(quán)益，形成新的矛盾，若處理不當(dāng)，往往容易引發(fā)群體性事件。三是由于某些歷史原因，造成土地、山場權(quán)屬不清，此類矛盾時間久，調(diào)查取證困難，導(dǎo)致矛盾久調(diào)不決。
�。ǘ⒒橐黾彝�、鄰里關(guān)系問題
家庭是社會的細(xì)胞，和諧的家庭、鄰里關(guān)系是新農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。近年來，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅改變了人們的經(jīng)濟(jì)生活，還改變了人們的婚姻家庭觀念，對社會生活產(chǎn)生了廣泛、深遠(yuǎn)的影響，離婚案件呈現(xiàn)增多趨勢。根司法所統(tǒng)計，2008年通過訴訟途徑解除婚姻關(guān)系的多達(dá)32起。在倡導(dǎo)和諧社會的今天，離婚率的逐年上升自然會給社會的和諧穩(wěn)定帶來一定的影響。此外鄰里關(guān)系糾紛也成上升趨勢。
（三）、社會風(fēng)氣問題
在新農(nóng)村建設(shè)的24字標(biāo)準(zhǔn)中，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是重要的軟件要求。這些年，通過廣泛宣傳，積極營造良好的社會氛圍，在充分感受到新農(nóng)村建設(shè)蒸蒸日上的同時，也察覺到一些與之不相和諧的社會風(fēng)氣。一是賭博風(fēng)有所抬頭。由于農(nóng)村缺乏健康的文化生活，帶有賭博性質(zhì)的打麻將玩牌依然是一些農(nóng)民最主要的娛樂方式，一些農(nóng)村留守人員更是把賭博作為唯一活動形式，甚至出現(xiàn)了以賭博為業(yè)的現(xiàn)象。二是封建迷信有所抬頭。面對洶涌的市場大潮，一些農(nóng)民無法把握自己的命運，又缺乏正確的引導(dǎo)，于是把自己的命運寄希望于一些占卜活動，因而封建迷信在農(nóng)村仍有一定的市場。三是邪教組織活動有所抬頭。近年來，在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)門徒會等邪教活動屢禁不止。
（四）、歷史遺留問題
在大力構(gòu)建和諧社會的今天，各種支農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺，一方面給老百姓帶來了眾多實實在在的利益，另一方面也導(dǎo)致各種利益群體相互攀比，引發(fā)利益訴求增多，如：多年已解決的民師問題又死灰復(fù)燃，多年已退下的老村干要求老有所養(yǎng)的呼聲也日益高漲，這些問題在短時間內(nèi)又難以解決。
（五）、招商引資、進(jìn)城務(wù)工帶來的新問題
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)也迎來了前所未有的歷史機(jī)遇，也帶來了一些新的問題。一方面，招商引資促進(jìn)了我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了我鎮(zhèn)的綜合實力。與此同時，也引發(fā)了一些新的問題，如，在開發(fā)山區(qū)水電站過程中，與農(nóng)田灌溉和庫區(qū)群眾利益分配發(fā)生了一定的沖突；另一方面，越來越多的農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工，增加了農(nóng)民收入，開拓了農(nóng)民的視野，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。隨之而來的就是其對子女缺乏有效的監(jiān)管，留守兒童增多，其中不乏有“問題少年”出現(xiàn)，增加了社會的不穩(wěn)定因素。
二、影響青山社會穩(wěn)定的原因探析
（一）、法律意識、法制觀念淡薄
今年是“五五”普法的第四年，在普法過程中，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯r(nóng)民的法律意識、法制觀念得到了一定的提高，但是我們的普法之路依舊漫長，突出表現(xiàn)在公務(wù)員、教師、農(nóng)民等群體。一方面在某些黨員干部隊伍中，工作方法簡單、粗魯，不能很好的堅持依法行政，造成干群關(guān)系不和諧。另一方面有些群眾在日常生活中出現(xiàn)了矛盾糾紛時，不是通過法律途徑去解決，而是動輒拳腳相加，使矛盾得到進(jìn)一步激化，民轉(zhuǎn)刑事件時有發(fā)生。
（二）、基層維穩(wěn)組織弱化
在我鎮(zhèn)，盡管建立了從鎮(zhèn)到村組各級維穩(wěn)組織，但是維穩(wěn)力量特別是在村組兩級維穩(wěn)力量非常薄弱。常常出現(xiàn)有組織無人、有人無待遇的尷尬局面。這些都極大的制約了我鎮(zhèn)維穩(wěn)力量的健康發(fā)展。
（三）、政法力量不足，經(jīng)費不足
政法力量是維護(hù)社會穩(wěn)定最直接、最有效的力量之一，在我鎮(zhèn)，公安、森林公安、交警大隊、法庭、司法所等各政法單位比較健全，有效的維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，但是因轄區(qū)面積大，人口分散，其現(xiàn)有的力量明顯不足，加之，經(jīng)費不足，這些都嚴(yán)重地制約著政法工作的順利開展。
（四）、體制機(jī)制有待完善
維護(hù)社會穩(wěn)定，需要一整套行之有效的工作機(jī)制，在實踐中，我們的體制機(jī)制不夠完善，沒有很好的形成工作常態(tài)，缺乏有效的預(yù)警機(jī)制和完善的實施方案，是制約我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的障礙。
三、如何建立維護(hù)社會穩(wěn)定的長效機(jī)制
（一）、大力發(fā)展生產(chǎn)力，以發(fā)展求解決
生產(chǎn)力的發(fā)展是推動社會進(jìn)步的根本動力。對社會不穩(wěn)定因素的治理，最終都得依賴于生產(chǎn)力的發(fā)展。我國十三屆四中全會以來的十四年中，雖然不穩(wěn)定因素在一段時間、一些地區(qū)明顯增多，但整個社會卻始終保持著穩(wěn)定的態(tài)勢。原因就在于這些年來，經(jīng)濟(jì)一直保持了持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展，生產(chǎn)力獲得了長足發(fā)展。因此，在我鎮(zhèn)大力發(fā)展生產(chǎn)力，維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，是維護(hù)社會穩(wěn)定的最根本和最有效的手段。
（二）、創(chuàng)新法制宣傳形式，增強(qiáng)法制宣稱效果
針對領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大的人民群眾法律意識淡薄的現(xiàn)狀，我們必須創(chuàng)新法制宣傳形式，如定期開展法制講座、舉辦法制文藝等活動，加大法制宣傳力度，增強(qiáng)法制宣傳效果。一方面，在領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展《憲法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高行政執(zhí)法能力和水平，做好公正執(zhí)法、執(zhí)法為民。另一方面，我們要充分結(jié)合各項惠農(nóng)政策，加大對廣大農(nóng)民學(xué)法用法的宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法辦事，依法解決矛盾糾紛，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
（三）、建立健全三級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，加大矛盾糾紛調(diào)處力度
面對新時期社會矛盾糾紛的特點，我們應(yīng)積極構(gòu)建調(diào)處矛盾糾紛的工作平臺。建立健全三級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，鎮(zhèn)一級建立由綜治辦牽頭，以司法所為主，法庭、派出所、工商、土地等職能部門廣泛參與的矛盾糾紛調(diào)處中心。村一級設(shè)立人民調(diào)解工作室，以村調(diào)解委員會和民間調(diào)解組織為主。組一級設(shè)立糾紛調(diào)解小組和糾紛信息員。以此構(gòu)筑覆蓋鄉(xiāng)村、及時了解、快速化解矛盾糾紛的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。確保“小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)”。
（四）、強(qiáng)化政法隊伍建設(shè)，提高政法隊伍素質(zhì)
要積極組織廣大的政法隊伍深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，重點抓好隊伍的政治思想、工作能力和作風(fēng)建設(shè)，開展政法隊伍大練兵活動，不斷提升政法隊伍素質(zhì)。提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，全面提升政法隊伍整體形象。
（五）、加大對違法犯罪行為的打擊力度
打擊犯罪是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，必須毫不動搖地依法打擊違法犯罪活動，整治治安混亂的地區(qū)，解決突出的治安問題。各政法部門要把“打擊”落實到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，把集中打擊、專項整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，加大對違法犯罪行為的打擊力度，切實起到達(dá)到“打擊一個，教育一片”的效果，以維護(hù)我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。
“預(yù)防為主，打防結(jié)合”是做好社會穩(wěn)定工作的指導(dǎo)方針。要堅持打擊與防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本，重在防范。新時期，迎來了新的機(jī)遇，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)，做好我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定工作任務(wù)重，壓力大。我們一定要在黨的十七大精神的指引下，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、勤奮工作，全力打造“和諧青山、法治青山、平安青山”。
