- 編號：25693
- 書名：最高人民法院勞動爭議司法解釋的理解與適用
- 作者：黃松有
- 出版社：人民法院
- 出版時間：2006年9月
- 入庫時間：2006-9-17
- 定價：46
圖書內(nèi)容簡介
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圖書目錄
序
改革開放以來，勞動關(guān)系由計劃經(jīng)濟體制下的行政化
勞動關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)化為社會主義市場經(jīng)濟體制下市場化的勞
動關(guān)系。勞動關(guān)系的類型和勞動關(guān)系的主體越來越呈現(xiàn)出
多元化的特征，勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)和規(guī)范乃至糾紛的解決機
制也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。與之相適應(yīng)，勞動爭議糾紛案件日
益增加，自上個世紀90年代以來，人民法院受理勞動爭議
案件數(shù)量年均增長20％以上，遠遠超出同期民事案件的年
增幅。
最高人民法院歷來重視勞動爭議司法解釋的制定工作，
并將其作為民事審判指導(dǎo)工作的重中之重。2001年4月6
日，最高人民法院公布了《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法
律若干問題的解釋》(法釋[2001]14號，以下簡稱《解
釋》)。《解釋》為人民法院妥善處理勞動爭議案件提供了重
要依據(jù)，發(fā)揮了積極作用。但隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)
定發(fā)展以及勞動用工制度和社會保障制度改革的不斷深化，
勞動關(guān)系不斷發(fā)生新的變化，產(chǎn)生了許多新情況、新問題，
勞動爭議案件已經(jīng)成為民事審判中的熱點、焦點和難點。
黨的十六大報告提出，尊重勞動、尊重知識、尊重人
才、尊重創(chuàng)造是黨和國家的一項重大方針，要放手讓一切
勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相進發(fā)，讓一切
創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。而通過有效處理相關(guān)勞動
爭議糾紛案件，協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，化解用人單位和勞動者
之間的矛盾，依法平等保護雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進
我國勞動力市場的發(fā)育和完善，是實現(xiàn)十六大報告提出目
標的重要手段，對促進入的全面發(fā)展和在全社會形成各盡
所能、各得其所而又和諧相處的局面具有積極意義。勞動
者的構(gòu)成紛繁多元，其中很大一部分來自農(nóng)村，解決好相
關(guān)勞動爭議案件也是推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大進程的
必然要求。人民法院作為國家的審判機關(guān)，如何應(yīng)對近年
來涌現(xiàn)的新情況和新問題，是擺在我們面前的一項重大課
題。2005年4月，中央政法委下發(fā)了《關(guān)于依法及時處理
企業(yè)勞動糾紛，切實維護社會穩(wěn)定的通知》，要求抓緊對有
關(guān)法律作出司法解釋，進一步完善處理勞動糾紛的法律制
度。
為落實中央政法委的通知要求，進一步貫徹《勞動法》
和相關(guān)法律規(guī)定的精神，適應(yīng)不斷發(fā)展的司法實踐需要，
并為完善勞動法律制度提供經(jīng)驗，2006年8月31日，最高
人民法院公布了《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問
題的解釋(二)》(以下簡稱《解釋(二)》)，并將于2006
年10月1日起施行。這是人民法院堅持“三個代表”重要
思想和科學(xué)發(fā)展觀，進一步落實司法為民工作要求的又一
具體舉措。《解釋(二)》在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在相
關(guān)法律規(guī)定的框架內(nèi)嚴循立法目的，參酌吸收法學(xué)理論研
究成果和司法實踐經(jīng)驗，結(jié)合并針對《解釋》施行后出現(xiàn)
的新情況、新問題，對當(dāng)前司法實踐中突出存在的熱點和
難點問題作出了較為詳盡的解釋。《解釋(二)》的出臺，
進一步彰顯了司法解釋在增強法律規(guī)定可操作性方面的獨
特作用。兩部司法解釋所構(gòu)成的內(nèi)在統(tǒng)一體系，將使《勞
動法》等相關(guān)法律規(guī)定更好地發(fā)揮社會生活調(diào)協(xié)器的功能，
在適應(yīng)勞動爭議審判實踐需要的同時，必將大大裨益于勞
動關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利保護。
勞動爭議司法解釋的制定，關(guān)涉廣大勞動者的切身利
益，茲事體大。作為一種公共產(chǎn)品，司法解釋的制定需要
具有相應(yīng)的民主性，惟如此，方能確保司法解釋的實施富
有效率，實現(xiàn)良法之治。因此，司法解釋的出臺，本質(zhì)上
就是在法律架構(gòu)內(nèi)，整合、協(xié)調(diào)和平衡各方利益的結(jié)果。
有識于此，在《解釋》和《解釋(二)》的整個起草制定過
程中，我們多次召開座談會；征求了全國人大常委會法工
委、國務(wù)院法制辦、勞動和社會保障部、中華全國總工會、
中國企業(yè)聯(lián)合會，以及最高人民法院特邀咨詢員、法學(xué)專
家等有關(guān)方面人士的意見；同時征求了各高級人民法院和
部分中級人民法院、基層人民法院的意見。2004年9月30
日，《解釋(二)》征求意見稿還通過《人民法院報》、《中
國勞動保障報》、中國法院網(wǎng)公布，向社會各界征求意見。
相關(guān)部門、有關(guān)專家、廣大法官及各界讀者給予了高度關(guān)
注和積極參與。我們還收到數(shù)以千計的網(wǎng)民意見和群眾來
信。對這些修改意見和建議，我們均作了認真的歸納、整
理和吸收，最高人民法院審判委員會對解釋送審稿提出了
許多重要的修改意見，解釋稿前后做了二十次修改，才最
終定稿�！督忉�(二)》的起草工作做到了“廣聚民意、匯
集民智”，合乎高質(zhì)量標準所必須的程序要求。
《解釋》針對當(dāng)時的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，主要從勞動爭
議案件的受理范圍和程序、案件的管轄、訴訟主體、勞動
合同無效或者解除的處理、勞動爭議仲裁裁決的效力、審
理勞動爭議案件的依據(jù)等方面作出了解釋。在此基礎(chǔ)上，
《解釋(二)》的內(nèi)容涵蓋了現(xiàn)階段勞動爭議審判實踐中諸
多亟待解決的疑難問題。比如，“勞動爭議發(fā)生之日”的理
解、欠薪保護、工資欠條糾紛、社會保險費糾紛案件的受
理、方便勞動者維權(quán)的措施、集體合同和勞動爭議調(diào)解協(xié)
議效力、工傷賠償?shù)�。《解�?二)》(稿)中曾經(jīng)對勞動關(guān)
系認定、勞動合同續(xù)簽、勞動合同中止履行、勞動合同違
約金、競業(yè)限制，以及企業(yè)改制相關(guān)勞動爭議案件的處理、
就業(yè)權(quán)利保護(反對就業(yè)歧視)是否納入司法救濟、對
《職業(yè)病防治法》第五十二條、《安全生產(chǎn)法》第四十八條
的理解、人事爭議的法律適用等問題作出過解釋和規(guī)定，
考慮到《勞動合同法》制定工作的實際情況以及對相關(guān)法
律規(guī)定的理解尚存較大爭議等原因，為慎重起見，《解釋
(二)》最終刪去了相關(guān)內(nèi)容。但對這些問題，我們?nèi)詫⒗^
續(xù)關(guān)注和深入研究。
《解釋》和《解釋(二)》調(diào)整的社會生活豐富而具體，
其內(nèi)容以社會生活為源泉，亦應(yīng)以社會生活為其施展的舞
臺。司法解釋的適用過程，是實現(xiàn)其社會功能和價值的過
程，效果如何，仰賴于對司法解釋制定背景、宗旨以及條
文文意的正確理解和對生活實踐的精準把握。為幫助各級
人民法院的法官系統(tǒng)、準確理解與適用《解釋》和《解釋
(二)》，亦為便于各界了解掌握兩部司法解釋的精神，最高
人民法院民一庭組織有關(guān)參與上述司法解釋起草和討論工
作的同志撰寫了本書，對每一條文所蘊涵的豐富內(nèi)容作了
逐一闡釋。這不僅是階段性成果的提煉，更是俾近于更深
之研究的開端。值此書告竣之際，樂作此序。
最高人民法院副院長黃松肖
2006年8月31日
共617頁
