2003年11月,國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托劉隆亨教授牽頭,由北
京大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)對西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律問題進(jìn)行研究,提出研
究報(bào)告和《西部開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理?xiàng)l例》(建議稿)。接題后,兩校成立了由
劉隆亨教授牽頭的課題組,做了大量的調(diào)查和研究工作,寫出了專題研究報(bào)告,
并起草了《西部開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理?xiàng)l例》(建議稿),該研究報(bào)告和《西部開
發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理?xiàng)l例》(建議稿)為政府有關(guān)部門所采納。國務(wù)院西部開發(fā)
辦還將兩校課題組的研究成果與資料印發(fā)為《西部開發(fā)簡報(bào)》,上報(bào)中辦、國辦、
中央財(cái)經(jīng)辦等中央機(jī)關(guān),引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視。
緊接著劉隆亨教授又被西部開發(fā)辦聘為《西部開發(fā)促進(jìn)法》起草專家成員。
兩校課題組對制定《西部開發(fā)促進(jìn)法》進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和提出了重要的建議,
除在報(bào)刊上發(fā)表了一系列的文章外,一些重要的建議被納入《西部開發(fā)促進(jìn)法》
草案的有關(guān)章節(jié)和條款之中,并且還以中國財(cái)稅法學(xué)研究會的名義向中國法學(xué)
會起草了《要報(bào)》草稿,中國法學(xué)會為此編發(fā)了2005年第15期《要報(bào)》:“應(yīng)當(dāng)加
緊制定《西部開發(fā)促進(jìn)法》”,上報(bào)中央及各部委,下發(fā)各省市地方法學(xué)會和各專
業(yè)、各部門法學(xué)研究會,影響較大。“十一五”規(guī)劃指出,全面建設(shè)小康社會的難
點(diǎn)在農(nóng)村和西部,因此,制定《西部開發(fā)促進(jìn)法》的意義和影響是十分顯著的。
2006年6月,劉隆亨教授應(yīng)邀參加了“中國與加拿大西部促進(jìn)法國際研討會”,
代表課題組作了題為“在立法過程中如何處理為開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系”的發(fā)
在區(qū)域開發(fā)與發(fā)展已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局的形勢下,兩校課題組
又在劉隆亨教授的建議下,從促進(jìn)全國區(qū)域開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展和提供法律支持的角
度,于2005年7月,由北京大學(xué)稅法研究中心、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所、北京聯(lián)
合大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所、中國財(cái)稅法學(xué)研究會、國務(wù)院西部開發(fā)辦人才與法規(guī)司、
北京市法學(xué)會金融與財(cái)稅法學(xué)研究會等單位聯(lián)合舉辦的“中國首屆區(qū)域經(jīng)濟(jì)開
發(fā)法律問題高層論壇”在北京隆重召開。出席本次論壇的有政府有關(guān)部門的負(fù)
責(zé)同志,還有來自全國五大區(qū)域(西部、中部、東北、東部沿海、環(huán)渤海)的學(xué)者專
家,共五十余人。與會的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者就我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、區(qū)域
經(jīng)濟(jì)立法和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策與法律等問題展開了熱烈的討論,充
分發(fā)表了各自的意見和看法,形成了許多共識。對此,中國財(cái)稅法學(xué)研究會又向
中國法學(xué)會起草了《要報(bào)》(草稿),中國法學(xué)會編發(fā)了第11期《要報(bào)》:“關(guān)于區(qū)
域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的幾點(diǎn)建議”。
本書收集整理了從2001年至2004年西部稅收制度和西部生態(tài)環(huán)境制度方
面的研究論文和建議,2004年至今《西部開發(fā)促進(jìn)法》研究的論文和建議,2005
年至今全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展法律問題研究的論文及建議等三個層面的成果,
匯編成冊。本書所收集的論文、對策建議和通訊共6編,40件,其稿件來源既包
括政府有關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)同志提供的,也包括來自全國各區(qū)域的專家學(xué)者提
供的,其內(nèi)容涵蓋了全國五大區(qū)域關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律問題,既有廣泛
的代表性,又有適度的協(xié)調(diào)性;既有政策上的指導(dǎo)性,又有法律上的可操作性;體
現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展法律問題的最新研究成果,比較全面系統(tǒng)和具有較高的
學(xué)術(shù)價值和實(shí)用價值。因此,本書的出版既有理論上的指導(dǎo)意義,又有實(shí)踐中的
現(xiàn)實(shí)意義。它對于“十一五”規(guī)劃中提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí),對于
建立全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,也具有重要的參考價值。本書最后由劉
隆亨教授統(tǒng)稿、定稿。
擔(dān)任兩校課題組的高級顧問有:吳志攀教授、張妙弟教授、張守文教授、孔繁
敏教授、種明釗教授、方向教授等。感謝北京大學(xué)出版社編輯部同志的辛勤勞
動,感謝諸位教授的指導(dǎo)支持和幫助。
北京大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)西部開發(fā)法律法規(guī)課題組
2006年3月
共234頁
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