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圖書內(nèi)容簡介

當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象已成為困擾世界各國的一個重大社會問題。在我國
社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善的轉(zhuǎn)型時期，隨著人們觀念和生活方式的
變化，一部分國家公務(wù)員在金錢等物質(zhì)利益的誘惑下，以手中的權(quán)力作籌
碼進(jìn)行權(quán)錢交易，職務(wù)犯罪曰趨嚴(yán)重也就成了一種必然。這不僅給國家
和人民造成了物質(zhì)上的巨大損害，而且給社會造成巨大的精神損害，污染
社會風(fēng)氣，危及社會穩(wěn)定，阻礙社會進(jìn)步，嚴(yán)重地?fù)p害了黨和國家的形象，
影響國家政治經(jīng)濟(jì)管理秩序的正常運行。在實施依法治國戰(zhàn)略的今天，
懲治貪污、賄賂等職務(wù)犯罪，已是一項迫在眉睫、刻不容緩的重要工作。
嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)，是我們黨和國家一貫堅持的刑事政策
和治國方略。早在工952年4月]8曰，當(dāng)時的中央人民政府就制定通過
了專門懲治職務(wù)犯罪的刑事法規(guī)《中華人民共和國懲治貪污條例》，但將
貪污、受賄等行為并成一罪。工979年刑法首次獨立設(shè)置受賄罪罪名之
后，先后于工982年3月8曰《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》中將
受賄罪的法定刑最高刑十五年提高至死刑。 1983年]月2 l 曰《關(guān)于懲
治貪污賄賂罪》的補(bǔ)充規(guī)定，將分散于刑法分則第五章侵犯財產(chǎn)罪中的貪
污罪與第八章瀆職罪中的賄賂罪合二為一，并且規(guī)定了貪污罪與受賄罪
的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)了挪用公款、巨額財產(chǎn)來源不明等罪名。在此基礎(chǔ)
上，1997年刑法增加了斡旋受賄行為，進(jìn)一步完善了職務(wù)犯罪的主法。
2005年1月3日，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲
治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮
制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，對反腐倡廉制度建設(shè)提出了新的
更高的要求。2005年7月11日中共中央紀(jì)委常委會討論通過《關(guān)于紀(jì)
委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定(試行)》，自2005年7月26曰趕
施行。 它的發(fā)布施行，對于切實保障紀(jì)委履行協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗
工作的職責(zé)，充分發(fā)揮有關(guān)部門在反腐敗工作中的職能作用。在黨中央、
國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)一步加快，紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)
制度建設(shè)在堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會主義民主政治、
建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的大前提下，建立
健全反腐倡廉基本制度與推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新相結(jié)
合’為從法律制度上保證反腐敗改革措施的貫徹執(zhí)行，為反腐倡廉工作提
供制度保證作出了新的貢獻(xiàn)。黨的十六屆四中全會指出，要努力使黨始
終做到立黨為公、執(zhí)政為民，要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，要求真務(wù)
實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔，從而帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富
強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)要求堅決反對腐
敗’有效預(yù)防、打擊職務(wù)犯罪。依法嚴(yán)懲職務(wù)犯罪既是對職務(wù)犯罪行為的
應(yīng)有懲處’又是警示后人的教育方式，因此對職務(wù)犯罪必須依法及時
懲處．
如何正確地適用法律，既堅持依法治國的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，又更好地打
擊職務(wù)犯罪’同時對社會具有巨大的警示作用，是擺在廣大司法工作者面
前的重要課題。鑒于此，我們緊密結(jié)合貪污、賄賂、瀆職三大職務(wù)犯罪的
有關(guān)法律、法規(guī)，精心遴選了大量具有代表性的典型性疑難案例，并通過
以案說法、以法析案的方式編寫成本書，既加深廣大讀者對貪污、賄賂、瀆
職犯罪法律、法規(guī)的理解，又為讀者充分運用法律，積極有效地開展同各
個領(lǐng)域內(nèi)的職務(wù)犯罪作斗爭提供了強(qiáng)有力的武器。 同時，力圖揭示目前
廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，對立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及各企事業(yè)單
位職務(wù)犯罪的法律制度的完善提供了一些建設(shè)性的意見。
綜觀本書，具有以下兩大特點：
(一)內(nèi)容新穎、案例典型、評析深入。本書在編寫的過程中，編者收
集了一大批具有代表性的典型案例，整理了大量豐富翔實的材料，并結(jié)合
當(dāng)前大量的司法實務(wù)，吸收了最新的理論科研成果，努力從中發(fā)掘出潛在
的重點、熱點、難點、疑點問題和前沿問題，綜合法學(xué)理論界和實務(wù)界各種
不同的觀點和主張，結(jié)合當(dāng)前職務(wù)犯罪領(lǐng)域內(nèi)的法律、法規(guī)進(jìn)行由淺入
深、深入淺出的法理分析和學(xué)理分析，最終形成一篇篇完整的案例評析。
既開拓了讀者的法律視野，又增強(qiáng)了讀者的法律理論素養(yǎng)。
(二)風(fēng)格獨到、體例一致。本書為方便讀者閱讀，在形式上所有案例
均嚴(yán)格遵循統(tǒng)一的體例，每一案例都由典型案例、疑難問題、分歧意見、定
罪評析四大部分組成，問題引人入勝，案情簡明扼要，焦點針鋒相對，評析
獨到透徹。其風(fēng)格之獨到，既能培養(yǎng)讀者嚴(yán)密的法律邏輯思維，又能使讀
者耳目一新、開卷有益。
此外，編者搜集了與貪污、賄賂、瀆職三大職務(wù)犯罪相關(guān)的法律、法
規(guī)，匯集成本書的附錄部分。廣大讀者在閱讀案例的過程中可以隨時查
閱相關(guān)法律條文，加深對案例所涉及的法律問題的理解，同時也加深了對
相關(guān)的法律條文的理解。
本書在編寫過程中，參考了已有的資料和研究成果，在此向相關(guān)的作
者和出版單位表示衷心感謝。 最后，衷心希望本書的出版能夠?qū)�廣大讀
者有所裨益，能對我國反腐倡廉的立法、司法和執(zhí)法工作有所幫助，這將
是我們最大的欣慰。 與此同時，由于編者水平有限，存在疏漏和不當(dāng)之處
在所難免，敬請廣大讀者批評指正。

圖書目錄

第一編 貪污、挪用型犯罪
l 將單位分給的福利房賣出獲利，是否構(gòu)成犯罪／3
2 銀行會計人員私配鑰匙取走保險柜現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／5
3 將退休工人的補(bǔ)貼占為已有，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／8
4 破產(chǎn)清算組人員侵吞公共財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／11
5 用私車為單位抵債獲取差價，是否構(gòu)成貪污罪／14
6 主管會計以騙取的方式非法占有銀行款，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／16
7 非國家工作人員幫助他人貪污，是否構(gòu)成犯罪／18
8 環(huán)衛(wèi)站工作人員侵吞自己經(jīng)手的衛(wèi)生服務(wù)費和管理費，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／21
9 受聘出納員挪用公款后謊稱被劫，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／23
10 值勤警察將他人上繳的股票占為已有，是否構(gòu)成犯罪／27
11 將本單位資金送給索要的上級領(lǐng)導(dǎo)，是否構(gòu)成犯罪／29
12 承包國有林場監(jiān)守自盜，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／3l
13 為了行賄而貪污，應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定犯罪數(shù)額／33
14 村長侵吞救災(zāi)物資，是否構(gòu)成貪污罪／34
15 沒有將收繳的學(xué)雜費登記人賬，是否構(gòu)成貪污罪／36
16 以他人名義成立公司經(jīng)營同類業(yè)務(wù)并從中非法獲利，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／40
17 偽造賬簿后將貸款存人個人賬戶前案發(fā)，是否屬于犯罪未遂／42
18 國家工作人員盜取電力，是否構(gòu)成貪污罪／45
19 出售住宅基地時虛構(gòu)事實并將多收部分歸個人所有，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／47
20 挪用公款歸個人使用并攜款潛逃，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／48
21 貪污公款所生的利息，是否應(yīng)當(dāng)計入犯罪數(shù)額／5l
22 利用職務(wù)之便為親友非法牟利，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／53
23 國資所律師收取代理訴訟費而不入賬，是否構(gòu)成貪污罪／55
24 用開具借條的方式使用公款，是否構(gòu)成犯罪／58
25 以單位名義貸款給親屬使用，是否構(gòu)成挪用公款罪／6。
26 挪用鋼材歸個人使用，是否構(gòu)成挪用公款罪／62
27 村民小組組長挪用公款，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／64
28 承包人挪用公款，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／66
29 挪用公款案發(fā)前主動歸還，是否構(gòu)成犯罪／68
第二編 賄賂型犯罪
1 為他人謀取好處后讓家屬接受旅游服務(wù)，是否構(gòu)成犯罪／73
2 收受他人財物但不為他人謀利益，是否構(gòu)成犯罪／75
3 收受財物后尚未為行賄人謀取利益案發(fā)，是否屬于犯罪未遂／78
4 收受他人以贈代賄的錢財，是否構(gòu)成犯罪／80
5 利用他人職務(wù)上的便利收受他人財物，是否構(gòu)成受賄罪／84
6 在提供技術(shù)援助時收受財物，是否構(gòu)成犯罪／86
7 受賄后不移交刑事案件，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／89
8 退休后收受他人財物，是否構(gòu)成受賄罪／91
9 非國家工作人員與國家工作人員相勾結(jié)，能否構(gòu)成受賄罪的共犯／93
lO 代收他人行賄財物，是否構(gòu)成受賄罪的共犯／96
11 醫(yī)院將收取的回扣投入到單位科研事業(yè)，是否構(gòu)成單位犯罪／98
12 介紹他人賄賂并從中收取“好處費”，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／101
13 案發(fā)時賄賂物價格變化，應(yīng)當(dāng)如何確定受賄數(shù)額／103
14 以“借款”名義為他人謀利益，是否構(gòu)成犯罪／104
15 索取財物不足五千元，是否構(gòu)成犯罪／106
16 比賽裁判非法收受財物，是否構(gòu)成受賄罪／108
17 改制但未辦登記的企業(yè)負(fù)責(zé)人收受賄賂，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／110
18 以強(qiáng)迫方式向他人索要財物，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／113
19 以借用為名長期使用財物，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／114
20 向?qū)в魏退緳C(jī)支付“導(dǎo)購費”，是否構(gòu)成犯罪／116
第三編 瀆職型犯罪
l 帶領(lǐng)服刑犯出所勞役多次并造成嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／123
2 辦案人員包庇疑犯，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／125
3 間接利用他人職權(quán)徇私枉法，是否構(gòu)成犯罪／128
4 警察丟失槍支釀成惡果，是否構(gòu)成犯罪／131
5 公證員出具不真實公證書，是否構(gòu)成犯罪／134
6 犯罪嫌疑人在留置室自殺身亡，承辦干警是否構(gòu)成犯罪／135
7 公安人員向犯罪嫌疑人通風(fēng)報信，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／137
8 偵查人員未保證犯罪嫌疑人人身安全，是否構(gòu)成犯罪／140
9 接受宴請后放縱犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／143
10 聘用工程師嚴(yán)重失職造成事故，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／145
ll 將卷宗交給被告人的親屬翻閱導(dǎo)致證人出具虛假證明，是否構(gòu)成故意泄露國家
秘密罪／148
12 看守所所長用在押人員幫自己干私活致其脫逃，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／151
13 放縱他人制售偽劣商品，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／154
14 派出所民警非法拘禁他人，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／156
15 偽造當(dāng)事人筆錄和庭審筆錄后作出判決，是否構(gòu)成犯罪／158
16 派出所所長在有人說情下釋放犯罪嫌疑人，是否構(gòu)成犯罪／160
17 為應(yīng)付檢查將久拖不決的案件私自假判人卷，是否構(gòu)成犯罪／165
18 誤將學(xué)生鎖在教室造成學(xué)生跳窗致重傷，是否構(gòu)成犯罪／166
19 司法人員錯放在押疑犯，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／168
20 機(jī)關(guān)臨聘人員為他人提供虛假證件，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／171
21 將公款借給他人經(jīng)商，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／173
22 玩忽職守簽訂、履行合同失職被騙，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成何罪／175
附 錄
中華人民共和國刑法(節(jié)錄)(1997年3月14 H)／18l
中華人民共和國刑法修正案(四)(節(jié)錄)(2002年12月28日)／188
中華人民共和國刑法修正案(六)(節(jié)錄)(2006年6月29日)／189
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于么中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款
的解釋(2002年4月28日)／189
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用
問題的解釋(2002年12月28日)／190
最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(1998年4月6
曰)／190
最高人民檢察院關(guān)于國家工作人員挪用非特定公物能否定罪的請示的批復(fù)(2000
年3月1日)／192
最高人民檢察院關(guān)于挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用行為的法律適用問題的批
復(fù)(2000年3月14日)／192
最高人民法院關(guān)于如何認(rèn)定挪用公款歸個人使用有關(guān)問題的解釋(2001年9月18
日)／193
最高人民法院關(guān)于挪用公款犯罪如何計算追訴期限問題的批復(fù)(2003年9月18曰)
／ 193
最高人民法院關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個問題的解釋
(2000年6月27日)／194
最高人民法院關(guān)于對貪污、受賄、挪用公款犯罪分子依法正確適用緩刑的若干規(guī)定
(1996年6月26曰)／194
最高人民法院關(guān)于貪污、挪用公款所生利息應(yīng)否計人貪污、挪用公款犯罪數(shù)額問題
的批復(fù)(1993年12月15日)／195
最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》若干
問題的解答(1989年11月6日)／196
最高人民法院研究室關(guān)于對行為人通過偽造國家機(jī)關(guān)公文、證件擔(dān)任國家工作人員
職務(wù)并利用職務(wù)上的便利侵占本單位財物、收受賄賂、挪用本單位資金等行為
如何適用法律問題的答復(fù)(2004年3月3。日)／200 ’
最高人民法院關(guān)于國家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受
財物行為如何處理問題的批復(fù)(2000年6月30曰)／200
最高人民檢察院關(guān)于工人等非監(jiān)管機(jī)關(guān)在編監(jiān)管人員私放在押人員行為和失職致
使在押人員脫逃行為適用法律問題的解釋(2001年3月2曰)／20l
最高人民法院關(guān)于未被公安機(jī)關(guān)正式錄用的人員獄醫(yī)能否構(gòu)成失職致使在押人員
脫逃罪主體問題的批復(fù)(2000年9月14曰)／20l
最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件范圍的規(guī)定(1998年5月
26日)／202
最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)
(1999年8月6曰)／204
人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)(試行)(2001年7月20
日)／223
參考書目／234