互聯網將現實空間的社會關系置人了虛擬空間，打破了傳統社會關系的格局，產生了眾多的紛繁復雜的新型社會關系，這使得民法在原有內容基礎上多了一塊史無前例的新內容。伴隨互聯網而產生的新型社會關系，民法能調整哪些，不能調整哪些？不能調整的怎么辦？因此，現行民事法律制度是否有能力調整互聯網中的社會關系？互聯網秩序與規(guī)則應當怎樣建立？怎樣制定調整互聯網中各種社會關系的民事法律規(guī)范和制度？這不得不說是傳統民法所面臨的困惑和挑戰(zhàn)，同時也是民法學家不得不認真對待和思考的問題。
我國現有的調整互聯網關系的法律明顯遠遠落后于互聯網的發(fā)展和需要。在基本法方面有關民事網絡立法，目前只有：1999年10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》首次規(guī)定了“數據電文”為合同的形式之一，開了民事網絡立法之先河；2001年修正的《中華人民共和國著作權法》規(guī)定了著作權人享有“信息網絡傳播權”，以及2004年頒布的《中華人民共和國電子簽名法》。在行政法規(guī)方面有關網絡立法，目前主要有：1994年的《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、1996年的《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規(guī)定》、2000年的《互聯網信息服務管理辦法》、2001年的《計算機軟件保護條例》、2002年的《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》，以及2006年的《信息網絡轉播權保護條例》。此外，就是一些部門規(guī)章、地方立法和行業(yè)規(guī)范。由此可見，我國調整互聯網關系的法律制度不僅遠遠不能適應互聯網發(fā)展的需要，而且效力層次較低。因此，應當加快這方面的立法工作，以利于有效調整互聯網關系，維護網絡世界秩序。
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