- 編號(hào)：63152
- 書名：我國地方立法協(xié)商的理論與實(shí)踐
- 作者：侯東德主編
- 出版社：法律
- 出版時(shí)間：2015年2月
- 入庫時(shí)間：2015-4-9
- 定價(jià)：35
圖書內(nèi)容簡介
黨的十八大報(bào)告提出要加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。政協(xié)參與地方立法工作是貫徹黨的十八大精神、履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”職能的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)我國地方立法科學(xué)化與民主化的重要途徑。本書考察了地方立法協(xié)商的理論依據(jù)和規(guī)范依據(jù)，并對各地立法協(xié)商制度進(jìn)行了比較分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，探索了地方立法協(xié)商的實(shí)現(xiàn)路徑、基本原則和基本工作制度，并提出了構(gòu)建地方立法協(xié)商機(jī)制的具體措施。
圖書目錄
引言
一、課題研究的意義
二、主要研究內(nèi)容
三、創(chuàng)新之處
第一章相關(guān)概念的界定
一、地方立法權(quán)的界定
二、立法協(xié)商的界定
三、立法協(xié)商權(quán)的界定
第二章人民政治協(xié)商制度與地方立法的關(guān)系考察
第一節(jié)地方立法的科學(xué)化和民主化
一、我國地方立法的發(fā)展及現(xiàn)存問題
二、地方立法應(yīng)遵循的價(jià)值取向
三、開展立法協(xié)商是地方立法實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主
化的有效路徑
第二節(jié)政治協(xié)商制度與地方立法
一、人民政協(xié)的性質(zhì)
二、人民政協(xié)參與立法協(xié)商的理論依據(jù)和規(guī)范依據(jù)
三、人民政協(xié)參與地方立法的作用
四、地方立法中的政治協(xié)商制度的應(yīng)然存在
五、地方立法中政治協(xié)商制度的實(shí)然發(fā)展
第三章地方立法協(xié)商的理論基礎(chǔ)：協(xié)商民主理論
第一節(jié)“協(xié)商民主”理論在國外——從起源到發(fā)展
一、雅典的“協(xié)商民主”
二、盧梭的“參與民主”
三、哈貝馬斯的“商談?wù)摗?
四、約瑟夫·畢塞特提出的“協(xié)商民主”
五、曼寧的“協(xié)商民主理論”
第二節(jié)我國協(xié)商民主的歷史發(fā)展綜述
一、早期探索：中國協(xié)商民主的萌芽和初步形成（1921年7月
到1946年6月）
二、協(xié)商共和：中國協(xié)商民主思想向深遠(yuǎn)方向發(fā)展，實(shí)踐有了
新的突破（1948年到1949年9月）
三、共商國是：中國協(xié)商民主思想和實(shí)踐初步發(fā)展（1949年
9月到1957年7月）
四、曲折與重生：中國協(xié)商民主思想與實(shí)踐從曲折走向
健康發(fā)展（1957年5月到十一屆三中全會(huì)召開）
五、繼往開來：中國政治協(xié)商制度化形成，協(xié)商民主思想
和實(shí)踐快速發(fā)展（十一屆三中全會(huì)至今）
第三節(jié)我國協(xié)商民主的理論定義和實(shí)踐條件
一、我國協(xié)商民主的理論定義
二、中國協(xié)商民主的基本特征
三、我國協(xié)商民主的實(shí)踐條件
第四節(jié)借鑒協(xié)商民主、推進(jìn)人民政協(xié)制度的完善
一、政治協(xié)商與協(xié)商民主的發(fā)展和完善
二、人民政協(xié)制度的完善有助于我國協(xié)商民主的發(fā)展
三、協(xié)商民主奠定立法協(xié)商的理論基礎(chǔ)
第四章我國各地開展地方立法協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
第一節(jié)我國各地開展地方立法協(xié)商情況概述
一、當(dāng)前我國地方立法協(xié)商實(shí)踐的基本特點(diǎn)
二、當(dāng)前我國地方立法協(xié)商實(shí)踐存在的不足
第二節(jié)我國省級(jí)行政區(qū)開展地方立法協(xié)商的實(shí)踐及其評析
一、基本情況概述
二、云南省實(shí)施地方立法協(xié)商的實(shí)踐和探索
三、新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施地方立法協(xié)商的實(shí)踐和探索
第三節(jié)我國較大市開展地方立法協(xié)商的實(shí)踐及其評析
一、基本情況概述
二、南京市的地方立法協(xié)商機(jī)制及其成就
三、成都市地方立法協(xié)商機(jī)制及其成就
第五章我國開展地方立法協(xié)商的必要性與可行性
第一節(jié)我國開展地方立法協(xié)商必要性分析
一、我國地方立法的現(xiàn)狀及其存在的不足
二、我國地方政協(xié)的性質(zhì)和職能有助于改進(jìn)地方立法現(xiàn)狀
三、政協(xié)參與地方立法是完善地方立法機(jī)制的需要
第二節(jié)我國開展地方立法協(xié)商可行性分析
一、政協(xié)本身的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其工作機(jī)制使其能勝任立法協(xié)商
職能
二、各地政協(xié)與政府、人大已有的聯(lián)合工作機(jī)制對地方立法協(xié)商
機(jī)制作了有益嘗試
第六章地方立法協(xié)商的規(guī)范依據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評估
第一節(jié)地方立法協(xié)商的規(guī)范依據(jù)分析
一、黨的政策依據(jù)
二、法律依據(jù)
三、地方性法規(guī)依據(jù)
四、《政協(xié)章程》依據(jù)
第二節(jié)地方立法協(xié)商的風(fēng)險(xiǎn)評估
一、立法協(xié)商理論的局限性
二、立法協(xié)商主體的風(fēng)險(xiǎn)評估
三、立法協(xié)商運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估
四、立法協(xié)商結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)評估
五、未來立法協(xié)商的風(fēng)險(xiǎn)防范
第七章地方立法政治協(xié)商的基本原則
引言
第一節(jié)地方立法政治協(xié)商基本原則概述
一、地方立法政治協(xié)商基本原則的含義
二、地方立法政治協(xié)商基本原則的功能
三、地方立法政治協(xié)商基本原則的分類
第二節(jié)地方立法政治協(xié)商的價(jià)值性原則
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則
二、法治性原則
三、尊重立法權(quán)與保障協(xié)商建議權(quán)相結(jié)合原則
四、注重立法協(xié)商程序原則
第三節(jié)地方立法政治協(xié)商的技術(shù)性原則
一、全面性原則
二、效率性原則
第八章地方立法政治協(xié)商的法制化及其實(shí)現(xiàn)路徑
第一節(jié)地方立法政治協(xié)商制度法制化的內(nèi)涵
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本原則
二、立法協(xié)商建議權(quán)利是核心權(quán)利
三、制度化、規(guī)范化和程序化是基本要求
第二節(jié)制定《地方立法政治協(xié)商條例》是地方立法政治
協(xié)商法制化的最終目標(biāo)
一、社會(huì)主義法治國家建設(shè)的必然要求
二、法治是社會(huì)管理制度創(chuàng)新的最終目標(biāo)
三、制定地方性法規(guī)模式與協(xié)商建議權(quán)利
四、制定地方性法規(guī)模式與地方立法政治協(xié)商秩序
第三節(jié)地方立法協(xié)商制度化的不同模式及其比較分析
一、制定規(guī)范性文件模式
二、地方立法政治協(xié)商法制化模式
第四節(jié)我國地方立法政治協(xié)商法制化的實(shí)現(xiàn)路徑
一、制定相關(guān)法律法規(guī)是地方立法協(xié)商法制化的最終模式
二、地方立法政治協(xié)商法制化的路徑分析
第九章我國地方立法協(xié)商機(jī)制構(gòu)建
第一節(jié)地方立法協(xié)商機(jī)制的基本內(nèi)容
一、地方立法的含義決定了地方立法協(xié)商機(jī)制的內(nèi)涵和外延
二、地方立法協(xié)商的主體
三、地方立法協(xié)商的客體（對象）
四、地方立法協(xié)商的具體內(nèi)容
第二節(jié)政協(xié)應(yīng)對地方立法協(xié)商的內(nèi)部機(jī)制構(gòu)建措施
一、完善人民政協(xié)內(nèi)部開展立法協(xié)商的基礎(chǔ)性制度
二、政協(xié)委員參與地方立法協(xié)商的約束和激勵(lì)機(jī)制
三、完善政協(xié)提案工作機(jī)制，建立地方立法協(xié)商建議的反饋機(jī)制
第三節(jié)我國地方立法協(xié)商的組織形式和協(xié)商方式
一、我國地方立法協(xié)商的組織形式
二、我國地方立法協(xié)商的協(xié)商方式
第四節(jié)開展地方立法協(xié)商的程序保障機(jī)制
一、地方立法協(xié)商的程序保障機(jī)制的意義和價(jià)值
二、地方立法規(guī)劃中的政治協(xié)商機(jī)制
三、地方立法前的政協(xié)調(diào)研機(jī)制
四、地方立法過程中的政治協(xié)商機(jī)制
五、地方立法后政協(xié)評估機(jī)制
結(jié)論
一、科學(xué)界定了立法協(xié)商相關(guān)的幾個(gè)核心概念，梳理并奠定了
地方立法協(xié)商機(jī)制的理論基礎(chǔ)
二、從理論上論證了開展地方立法協(xié)商的必要性、可行性
三、對我國地方立法協(xié)商作了規(guī)范依據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評估
四、確立了構(gòu)建我國地方立法協(xié)商機(jī)制的基本原則
五、提出并指明了我國地方立法政治協(xié)商的法制化目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)
路徑
六、較充分全面地闡明了地方立法協(xié)商關(guān)系的基本內(nèi)容
七、科學(xué)地框定了我國地方立法協(xié)商的協(xié)商方式
八、充分論證了構(gòu)建我國地方立法協(xié)商機(jī)制的具體措施
參考文獻(xiàn)
附錄相關(guān)立法文件建議稿
附件一：《××市政協(xié)關(guān)于開展地方立法協(xié)商若干問題的規(guī)定》
（專家建議稿）
附件二：××市人大常委會(huì)和××市政協(xié)關(guān)于對地方性法規(guī)
開展立法協(xié)商若干問題的規(guī)定（建議稿）
附件三：關(guān)于開展××市地方立法協(xié)商工作若干問題規(guī)定
（專家建議稿）
后記
