- 編號：98516
- 書名：《中華人民共和國招標投標法實施條例實務(wù)指南與操作技巧》（第四
- 作者：劉營
- 出版社：法律
- 出版時間：2025年1月
- 入庫時間：2025-1-19
- 定價：88
圖書內(nèi)容簡介
"本書主要介紹《招標投標法》以及《招標投標法實施條例》實務(wù)與操作技巧，具有三大突出特點：
1.實務(wù)可操作性強。在解讀法律條款的基礎(chǔ)上，通過【提示】、【問題】、【技巧】的形式，循循善誘地指導(dǎo)讀者了解每一條款隱含的實務(wù)問題，通過解答這些實務(wù)問題，使讀者全面掌握每一條款內(nèi)涵和外延，提高用戶應(yīng)對和解決實務(wù)問題的能力。
2.語言簡練、圖表清晰、方便閱讀。在使用規(guī)范的法言法語基礎(chǔ)上，用淺顯易懂、簡明扼要的文字進行梳理、匯總、比較，說明復(fù)雜的法律關(guān)系。
3.熱點疑難問題深入分析。對一些熱點問題、疑難問題，進行深入調(diào)研、分析和思考。如關(guān)于《政府采購法》與《招標投標法》的法律適用與銜接問題、招標代理機構(gòu)代理不當?shù)姆珊蠊�、標段劃分問題、最高限價問題、招標文件的澄清回復(fù)與異議銜接問題、投標保證金問題、總承包招標問題、重新招標問題、招標投標活動無效認定及處理的問題、行政監(jiān)督部門及其職責(zé)分工問題等，使本書技術(shù)含量更加充實。
本書在寫作方法上充分尊重用戶體驗（讀者體驗），使用戶在面對層出不窮的實務(wù)問題時，能夠做到胸有成竹、底氣十足。
"
圖書目錄
"目 錄
第一章 總 則
第一條 【立法目的和依據(jù)】
（一）立法目的
（二）立法依據(jù)
【提示1】“招標投標法律體系關(guān)系”。
【提示2】下位法與《招標投標法實施條例》的規(guī)定不一致的,歸于無效。
【提示3】同一機關(guān)的特別規(guī)定優(yōu)先于一般規(guī)定,新規(guī)定優(yōu)先于舊規(guī)定。
【問題1】同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,如何適用?
【問題2】不同機關(guān)制定的同一位階的規(guī)范性文件不一致,如何適用?
【問題3】地方性法規(guī)與部門規(guī)章不一致,如何適用?
第二條 【工程建設(shè)項目】
（一）工程建設(shè)項目
（二）工程
【問題4】“新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕”的適用范圍是什么?
【問題5】如果“拆除、修繕”的項目金額很小,必須依法招標嗎?
�。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)相關(guān)貨物
【提示4】該款可作為《招標投標法》第3條“重要設(shè)備材料”的認定標準。
�。ㄋ模┕こ探ㄔO(shè)相關(guān)服務(wù)
第三條【必須招標項目】
（一）必須招標項目
【問題6】方案設(shè)計活動必須通過招標方式選擇設(shè)計單位嗎?
【提示5】《政府采購法》規(guī)定的需要招標的項目也屬于必須招標項目。
�。ǘ┚唧w范圍和規(guī)模標準的制定機關(guān)
【提示6】下位法無權(quán)改變必須招標項目的項目性質(zhì)和項目種類。
第四條 【行政監(jiān)督部門及其職責(zé)分工】
�。ㄒ唬﹪野l(fā)改委監(jiān)管職能
（二）項目審核部門監(jiān)管職能
�。ㄈ┬袠I(yè)主管部門監(jiān)管職能
�。ㄋ模┴斦块T監(jiān)管職能
【問題7】哪個部門具體負責(zé)政府采購工程招標投標過程的監(jiān)督管理?
【問題8】哪個部門負責(zé)政府采購貨物服務(wù)招標項目的監(jiān)督管理?
�。ㄎ澹┍O(jiān)察部門監(jiān)管職能
（六）縣級以上地方人民政府監(jiān)管職能
【提示7】縣級以上人民政府另有規(guī)定的,應(yīng)當嚴格按照其規(guī)定執(zhí)行。
第五條 【交易場所與電子招標投標】
�。ㄒ唬┱袠送稑私灰讏鏊�
【技巧1】招標投標交易場所費用由誰支付?
�。ǘ╇娮诱袠送稑�
第六條 【禁止非法干涉招標投標】
第二章 招 標
第七條 【招標項目的審核】
（一）項目審批
【提示8】“工程建設(shè)項目招標投標流程”。
�。ǘ╉椖亢藴�
【問題9】“路條”屬于項目核準程序嗎?
�。ㄈ⿲徟�、核準的招標內(nèi)容及項目范圍
�。ㄋ模┩▓蟪绦�
第八條 【邀請招標】
（一）必須公開招標項目的范圍
�。ǘ┭堈袠说臈l件
【問題10】與公開招標相比,邀請招標能夠節(jié)省哪些費用?
�。ㄈ┭堈袠说恼J定
【提示9】對于本條第2款的正確理解。
【提示10】如何理解第8條第2款中的“其他項目”?
第九條 【不招標的情形】
�。ㄒ唬墩袠送稑朔ā芬�(guī)定的不招標情形
（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)
【問題11】如何確定專利和專有技術(shù)的“不可替代”性?
�。ㄈ┎少徣艘婪軌蜃孕薪ㄔO(shè)、生產(chǎn)或者提供
【問題12】母公司的項目,子公司能夠獨立完成的,可以不招標嗎?
（四）已通過招標選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供
【技巧2】特許經(jīng)營項目的投資人為兩個或者兩個以上的,如何投標?
【問題13】所有投資人都要具備“自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供”的能力嗎?
�。ㄎ澹┬枰蛟袠巳瞬少徆こ獭⒇浳锘蚍⻊�(wù),否則將影響施工或功能配套要求
【提示11】原項目中標人必須具備履行追加項目的能力。
【技巧3】如何選擇原項目中標人?
�。┱袠巳瞬坏门撟骷僖�(guī)避招標
【問題14】不招標是否需要審批或者認定?
【提示12】部分部門規(guī)章中的不招標條件已經(jīng)修改。
第十條 【自行招標條件】
【問題15】自行招標需要審批或者核準嗎?
【問題16】如何認定“與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)”?
第十一條 【招標代理機構(gòu)的監(jiān)督管理】
�。ㄒ唬┱袠舜頇C構(gòu)的性質(zhì)及條件
�。ǘ┱袠舜頇C構(gòu)的監(jiān)督管理部門
【提示13】招標代理機構(gòu)資格已經(jīng)取消。
第十二條 【招標代理機構(gòu)專業(yè)人員要求】
第十三條 【招標代理機構(gòu)的代理權(quán)】
（一）招標代理機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍
【技巧4】招標人如何選擇招標代理機構(gòu)?
�。ǘ┱袠舜頇C構(gòu)應(yīng)當遵守招標人的規(guī)定
�。ㄈ┱袠舜頇C構(gòu)應(yīng)當回避的行為
【提示14】《招標投標法實施條例》未規(guī)定招標代理機構(gòu)內(nèi)部利害關(guān)系的禁止性條款。
【問題17】招標代理機構(gòu)能否與行政機關(guān)存在隸屬關(guān)系或利益關(guān)系?
【問題18】招標代理機構(gòu)能否與投標人存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系?
【問題19】招標代理機構(gòu)能否與招標人存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系?
【問題20】招標代理機構(gòu)能否是項目前期的勘察、設(shè)計、咨詢單位?
第十四條 【委托合同及費用】
（一）委托合同
�。ǘ┱袠舜矸⻊�(wù)費
第十五條 【公告的發(fā)布與文件的編制】
（一）發(fā)布公告的媒介
【問題21】資格預(yù)審公告的指定發(fā)布媒介是哪些?
【問題22】邀請招標進行資格預(yù)審的,需要發(fā)布資格預(yù)審公告嗎?
【提示15】非必須招標項目公告可不在指定媒介發(fā)布。
【提示16】“招標投標時間節(jié)點與澄清異議期限”。
�。ǘ┕鎯�(nèi)容及內(nèi)容的一致性要求
（三）公告費用
【問題23】非必須招標項目在指定媒介發(fā)布公告能否收費?
�。ㄋ模藴饰谋局贫�
第十六條 【文件的發(fā)售與費用】
�。ㄒ唬┪募l(fā)售的時間、地點、期限
【提示17】關(guān)于時間單位“日”的合理性分析。
【提示18】非必須招標項目同樣應(yīng)當遵守文件發(fā)售期限的要求。
�。ǘ┪募l(fā)售費用
【提示19】發(fā)售費用僅限于補償“印刷、郵寄”成本的合理性分析。
第十七條 【提交資格預(yù)審申請文件時間】
第十八條 【資格預(yù)審申請文件的評審】
�。ㄒ唬┵Y格預(yù)審
�。ǘ┵Y格預(yù)審中的審查
�。ㄈ┵Y格預(yù)審的評審組織形式
（四）評審成員應(yīng)當遵守的規(guī)定
第十九條 【資格預(yù)審結(jié)果】
�。ㄒ唬┵Y格預(yù)審結(jié)果的通知義務(wù)
�。ǘ┪赐ㄟ^資格預(yù)審的申請人不具有投標資格
（三）通過資格預(yù)審的申請人少于3個的處理
【問題24】非必須招標項目中通過預(yù)審的申請人少于3個的,重新招標嗎?
【提示20】部分部門規(guī)章的規(guī)定已經(jīng)修改。
【技巧5】資格預(yù)審階段如何防止?jié)撛谕稑巳舜ㄍ稑?
第二十條 【資格后審】
�。ㄒ唬┵Y格后審
�。ǘ┵Y格后審的主體
�。ㄈ┵Y格后審的依據(jù)
【提示21】資格后審不同于履約能力審查。
【技巧6】資格預(yù)審和資格后審的適用條件。
第二十一條 【招標文件的澄清修改】
�。ㄒ唬┏吻寤蛘咝薷牡闹黧w、范圍
�。ǘ┏吻寤蛘咝薷牡那樾�
【技巧7】如何辨別“可能影響”和“不影響”響應(yīng)文件的編制?
�。ㄈ┏吻寤蛘咝薷牡臅r間
�。ㄋ模┩ㄖ男问郊皩ο�
【提示22】所有的潛在投標人,是指從招標人處獲取文件的潛在投標人。
�。ㄎ澹┭a救措施
【技巧8】建議招標人規(guī)定潛在投標人提出澄清、修改要求的截止時間。
【提示23】澄清、修改內(nèi)容被視為資格預(yù)審文件或招標文件的組成部分。
第二十二條 【異議的提出與答復(fù)】
�。ㄒ唬┊愖h的提出
【技巧9】招標人在接受異議時,建議首先確認提出異議的主體身份。
�。ǘ┊愖h時間
【技巧10】建議招標人規(guī)定資格預(yù)審文件、招標文件異議的截止時間。
【技巧11】建議資格預(yù)審文件或者招標文件規(guī)定異議的形式。
�。ㄈ┊愖h的答復(fù)
【提示24】異議答復(fù)影響響應(yīng)文件編制的才可能順延截止時間。
【問題25】潛在投標人或者其他利害關(guān)系人是否會惡意順延截止時間?
【提示25】《招標投標法實施條例》對異議答復(fù)的內(nèi)容深度沒有明確規(guī)定。
第二十三條 【文件內(nèi)容的合法性】
第二十四條 【標段劃分】
�。ㄒ唬﹦澐謽硕�
�。ǘ┎坏美脛澐謽硕蜗拗�、排斥潛在投標人
【技巧12】如何認定通過劃分標段限制、排斥潛在投標人的行為?
�。ㄈ┎坏美脛澐謽硕我�(guī)避招標
第二十五條 【投標有效期】
�。ㄒ唬┩稑擞行�
【技巧13】投標有效期的期限如何確定?
【問題26】投標文件響應(yīng)的投標有效期超出招標文件規(guī)定的是否否決投標?
�。ǘ┩稑擞行诘臅r間
第二十六條 【投標保證金】
（一）投標保證金的概念
【提示26】是否要求投標人提交投標保證金,由招標人自行確定。
【技巧14】建議招標文件同時規(guī)定多種可以接受的投標保證金形式。
�。ǘ┩稑吮ＷC金的金額
【提示27】部分部門規(guī)章中投標保證金計價基礎(chǔ)的規(guī)定已經(jīng)修改。
【提示28】政府采購貨物和服務(wù)招標中,投標保證金按照政府采購項目規(guī)定執(zhí)行。
【技巧15】通過規(guī)定較低固定金額保證金,引導(dǎo)投標人報出合理低價。
（三）投標保證金的有效期
【問題27】保函中的有效期與招標文件的規(guī)定不一致的,如何處理?
【提示29】部分部門規(guī)章中的投標保證金有效期與《招標投標法實施條例》不一致而進行了修改。
�。ㄋ模┩稑吮ＷC金的轉(zhuǎn)出
【技巧16】招標文件可以要求投標人出具開立基本賬戶的證明文件。
�。ㄎ澹┩稑吮ＷC金的用途
【提示30】建議招標文件明確規(guī)定不按要求提交投標保證金的后果。
第二十七條 【標底與限價】
�。ㄒ唬说�
【提示31】標底為評標的參考依據(jù)。
【技巧17】標底的保密措施。
【問題28】什么時候確定標底較為合適?
�。ǘ┚幹茦说讬C構(gòu)的回避義務(wù)
【問題29】編制標底的中介機構(gòu)提供咨詢服務(wù)一律被禁止嗎?
�。ㄈ┳罡咄稑讼迌r
【問題30】招標人能否參考標底確定最高投標限價?
【技巧18】確定最高投標限價的參考依據(jù)。
【提示32】招標人確定的最高投標限價應(yīng)當合理。
【提示33】在招標文件中只明確具體金額或者計算方法均存在弊端。
【技巧19】建議結(jié)合具體金額和計算方法兩種方式確定最高投標限價。
�。ㄋ模┳畹拖迌r
第二十八條 【踏勘現(xiàn)場】
【提示34】是否組織踏勘項目現(xiàn)場由招標人自行決定。
【技巧20】建議在踏勘項目現(xiàn)場采取必要的保密措施。
第二十九條 【總承包招標】
�。ㄒ唬┛偝邪袠说母拍�
【提示35】本條款中的“服務(wù)”不包括“監(jiān)理”。
�。ǘ⿻汗纼r項目招標
【問題31】同一個總承包招標項目中，能否存在多個暫估價項目?
【問題32】暫估價項目招標時，總承包商能否參加投標?
【問題33】項目主體、關(guān)鍵部分能否以暫估價方式列入總承包招標中?
第三十條 【兩階段招標】
（一）兩階段招標的概念
（二）第一階段程序
【技巧21】建議招標人要求潛在投標人提供技術(shù)建議時附帶最高限價。
【技巧22】建議獎勵或者補償提交技術(shù)建議的潛在投標人。
【問題34】第一階段遞交技術(shù)方案的潛在投標人不足3家的如何處理?
�。ㄈ┑诙A段程序
【提示36】第一階段提交技術(shù)建議的投標人才有資格參加第二階段投標。
【問題35】已經(jīng)提交技術(shù)建議的潛在投標人，能否在第二階段放棄投標?
【問題36】潛在投標人放棄投標后，第二階段投標人不足3家如何處理?
【技巧23】兩階段招標的，建議允許投標人在第二階段提交備選方案。
（四）投標保證金的提交
【提示37】是否采用兩階段招標，由招標人根據(jù)具體情況自行確定。
第三十一條 【招標終止的處理】
�。ㄒ唬┱袠私K止的告知義務(wù)
【問題37】招標終止公告的發(fā)布媒介有無明確規(guī)定?
【技巧24】發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標文件時，建議登記購買人信息。
�。ǘ┱袠私K止后費用的退還
【技巧25】投標保證金利息的退還。
【問題38】如何確定《招標投標法實施條例》中的“銀行同期存款利息”?
【提示38】施工類招標項目中，招標人終止招標的，還應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。
第三十二條 【限制排斥投標人情形】
�。ㄒ唬┚屯徽袠隧椖肯驖撛谕稑巳嘶蛘咄稑巳颂峁┯胁顒e的項目信息
（二）設(shè)定的條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)
�。ㄈ┮蕴囟ㄐ姓䥇^(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項為加分條件或者中標條件
�。ㄋ模⿲撛谕稑巳嘶蛘咄稑巳瞬扇〔煌馁Y格審查或者評標標準
（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商
【技巧26】善于使用“或相當于”。
�。┓欠ㄏ薅撛谕稑巳嘶蛘咄稑巳说乃兄菩问交蛘呓M織形式
第三章 投 標
第三十三條 【投標不受地區(qū)或者部門限制】
第三十四條 【對投標人的限制】
�。ㄒ唬┫拗普袠巳说睦﹃P(guān)系人投標
【問題39】母公司招標，所有的投標人均為子公司的，投標有效嗎?
【問題40】母公司招標，子公司可以投標嗎?
�。ǘ┫拗仆稑巳说睦﹃P(guān)系人投標
【問題41】母公司與其控股子公司可以同時參加投標嗎?
【問題42】不存在控股關(guān)系的兄弟公司可以同時參加投標嗎?
【問題43】母公司與其子公司的非控股子公司可以同時參加投標嗎?
�。ㄈ┖蠊�
【提示39】貨物辦法中的部分條款對《招標投標法實施條例》進行了補充。
【提示40】因利害關(guān)系限制投標情形匯總。
第三十五條 【投標文件的撤回與撤銷】
�。ㄒ唬┩稑宋募某坊�
�。ǘ┩稑吮ＷC金的退還
【技巧27】是否退還投標保證金的利息，可由招標文件規(guī)定。
【技巧28】如何確定開始接收投標文件的時間?
�。ㄈ┩稑宋募某蜂N
【提示41】對本條款中“可以不退還投標保證金”的理解。
【問題44】招標文件對不退還投標保證金未置可否，如何處理?
第三十六條 【投標文件的拒收】
（一）招標人拒收投標文件的情形
【技巧29】確定適當?shù)拈_始接收投標文件的時間。
【提示42】招標人應(yīng)當拒絕接收投標文件的其他情形。
�。ǘ┱袠巳私邮铡⒑炇胀稑宋募囊�(guī)定
第三十七條 【聯(lián)合體投標】
�。ㄒ唬┞�(lián)合體的概念
【問題45】不同專業(yè)的聯(lián)合體各方的資質(zhì)認定。
【問題46】招標人是否可以拒絕接受聯(lián)合體投標?
【問題47】招標人拒絕接受聯(lián)合體投標的，是否構(gòu)成以所有制形式等不合理的條件限制、排斥潛在投標人投標?
【問題48】招標文件對接受聯(lián)合體未置可否，能否接受聯(lián)合體投標?
�。ǘ┵Y格預(yù)審中的聯(lián)合體
�。ㄈ┞�(lián)合體利害關(guān)系限制
【提示43】需要采取必要措施，避免聯(lián)合體與其參與方共同投標。
第三十八條 【投標人重大變化】
�。ㄒ唬┩稑巳酥卮笞兓嬷x務(wù)
（二）投標人重大變化的后果
【問題49】投標人合并使其資格條件增強的，其投標有效嗎?
第三十九條 【投標人串通投標情形】
（一）投標人相互串通投標
�。ǘ⿲儆谕稑巳讼嗷ゴㄍ稑说那樾渭捌涮攸c
第四十條 【視為投標人串通投標的情形】
【技巧30】委托他人辦理投標事宜時，應(yīng)當要求受托人出具書面承諾。
【提示44】招標文件應(yīng)要求投標人遞交管理人員身份證明和資質(zhì)證書。
【提示45】建議招標文件明確認定標準和依據(jù)。
第四十一條 【招標人與投標人串通投標情形】
第四十二條 【虛假投標情形】
（一）以他人名義投標
�。ǘ┡撟骷偾樾�
【技巧31】如何認定弄虛作假行為?
第四十三條 【資格預(yù)審申請人規(guī)定】
第四章 開標、評標和中標
第四十四條 【開標】
�。ㄒ唬╅_標
【技巧32】招標文件中如何規(guī)定開標時間和地點?
【技巧33】評標委員會成員不得參加開標。
【問題50】招標文件允許提交備選方案的，備選方案報價應(yīng)當宣讀嗎?
�。ǘ┩稑巳松儆�3個應(yīng)當重新招標
【問題51】招標文件停止發(fā)售時購買招標文件的潛在投標人少于3個，此時，能否直接認定招標失敗，提前組織重新招標?
【技巧34】購買招標文件的潛在投標人少于3個的，招標人希望提前重新招標，如何處理?
（三）開標異議的提出及問題處理
【技巧35】招標文件要求投標人以書面形式提出異議。
【技巧36】在開標現(xiàn)場，開標人員不能提供結(jié)論性的意見。
【問題52】唱標中發(fā)現(xiàn)投標文件缺少報價，唱標人能否直接否決投標?
第四十五條 【評標專家?guī)臁?
�。ㄒ唬┰u標專家專業(yè)分類標準和管理辦法
（二）評標專家?guī)?
【問題53】《招標投標法實施條例》頒布后，招標代理機構(gòu)還有權(quán)組建評標專家?guī)靻?
第四十六條 【評標委員會成員的確定】
（一）評標專家的確定方式
【問題54】評標委員會中非專家成員如何確定?
【提示46】本條款中的“評標專家?guī)臁笔侵杆械脑u標專家?guī)臁?
【問題55】非必須招標項目中的評標專家可以指定嗎?
�。ǘ┰u標專家的更換
（三）評標專家的回避
【提示47】正確把握行政監(jiān)督部門工作人員的回避義務(wù)。
（四）對確定評標委員會成員的監(jiān)督
第四十七條 【特殊招標項目的認定】
第四十八條 【評標中招標人的責(zé)任】
�。ㄒ唬┰u標信息的提供
【技巧37】投標報價無須提供給評標委員會成員。
（二）評標時間的確定及延長
�。ㄈ┰u標委員會成員的更換
【問題56】決定更換評標委員會成員的主體是誰?
第四十九條 【評標委員會成員的職責(zé)】
�。ㄒ唬┰u標依據(jù)
（二）評審紀律
第五十條 【標底】
�。ㄒ唬说坠嫉臅r間
�。ǘ说椎淖饔�
第五十一條 【否決投標的情形】
（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字
【提示48】投標函以外的文件也有可能被要求加蓋公章和負責(zé)人簽字。
【提示49】單位負責(zé)人授權(quán)代理人簽字的，應(yīng)當附上授權(quán)委托書。
�。ǘ┩稑寺�(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議
（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件
�。ㄋ模┨峤粌蓚�以上不同的投標文件或者投標報價，但提交備選投標的除外
【問題57】招標文件規(guī)定不接受備選方案，投標人提交的，如何處理?
【問題58】招標文件要求提交備選方案，投標人提交了但是沒有明確主方案和備選方案，如何處理?
【問題59】招標文件對于提交備選方案未置可否，投標人提交了兩份方案并且明確了主方案和備選方案的，如何處理?
【技巧38】招標人不接受備選方案的，必須在招標文件中明確規(guī)定。
（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價
�。┩稑宋募䴖]有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)
【問題60】如何認定投標文件沒有響應(yīng)招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件?
（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為
【問題61】如何認定投標人存在上述違法行為?
【技巧39】如何拒絕受到行政處罰的投標人的投標?
【提示50】否決投標的法定情形匯總表，詳見附錄2。
第五十二條 【投標文件的澄清和說明】
�。ㄒ唬┏吻宓臈l件
（二）澄清的形式
【問題62】可以采用會議的形式當面澄清嗎?
�。ㄈ┩稑巳顺吻宓慕剐砸�(guī)定
�。ㄋ模┰u標委員會要求澄清時的禁止性規(guī)定
【問題63】投標人不按照要求澄清或者拒絕澄清的如何處理?
第五十三條 【評標報告】
（一）評標報告的提交
�。ǘ┲袠撕蜻x人數(shù)量和排序
【技巧40】評分完全相同時，如何推薦中標候選人和排序?
�。ㄈ┰u標報告的簽署
【問題64】少數(shù)評標成員有不同意見的，評標結(jié)果可作為定標依據(jù)嗎?
第五十四條 【公示中標候選人】
（一）公示的范圍、時間、內(nèi)容及媒介
【問題65】節(jié)假日期間公示的，如何計算公示時間?
【問題66】在有多名中標候選人的情況下，能否僅公示第1名?
�。ǘ┕局袠撕蜻x人的異議
【技巧41】法定節(jié)假日期間，招標人已經(jīng)放假的，如何提出異議?
【技巧42】為避免錯過公示期，建議投標人關(guān)注招標人的公示活動。
�。ㄈ┊愖h答復(fù)的時間以及異議答復(fù)對招標投標活動的影響
【提示51】投標人對答復(fù)不滿意的，可以通過投訴或者訴訟方式解決。
第五十五條 【中標人的確定】
�。ㄒ唬┻m用的范圍
【提示52】部分部門規(guī)章根據(jù)本條的規(guī)定進行了相應(yīng)修改。
【問題67】哪些項目不強制確定排名第一的中標候選人為中標人?
（二）中標人的確定
【問題68】中標候選人放棄中標的，評委會可以再次確定中標人嗎?
【問題69】不屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標項目，首次確定的中標人不符合中標條件，再次確定中標人時必須按照推薦順序嗎?
�。ㄈ┨幚矸椒�
【提示53】重新招標情形匯總表，詳見附錄3。
第五十六條 【履約能力審查】
�。ㄒ唬┞募s能力審查
�。ǘ⿻r間環(huán)節(jié)
�。ㄈ┞募s能力審查的主體和依據(jù)
第五十七條 【簽訂合同與退還投標保證金】
�。ㄒ唬┖炗喓贤�
�。ǘ┩稑吮ＷC金的退還
【提示54】投標保證金退還時間為5個日歷日而不是5個工作日。
【問題70】能否將投標保證金折抵履約保證金或者招標代理服務(wù)費?
【提示55】《招標投標法實施條例》中退還投標保證金的情形匯總。
【提示56】《招標投標法實施條例》中不退還投標保證金的情形匯總。
第五十八條 【履約保證金】
（一）履約保證金的提交
【技巧43】履約保證金的提交時間如何確定?
【技巧44】建議不要將中標人提交履約保證金作為合同生效的條件。
�。ǘ┞募s保證金的金額
第五十九條 【禁止轉(zhuǎn)包和違法分包】
�。ㄒ唬┲袠巳说穆募s義務(wù)
（二）中標人依法分包
【技巧45】招標人不希望中標項目分包的如何操作?
�。ㄈ┓职�(zé)任
【問題71】聯(lián)合體和分包相比，哪一種業(yè)主承擔的風(fēng)險更小?
第五章 投訴與處理
第六十條 【投訴的提出】
�。ㄒ唬┩对V的主體、事由、時間、受理部門
【提示57】招標人屬于利害關(guān)系人，也可以投訴。
【技巧46】無直接利害關(guān)系的其他人可以檢舉、揭發(fā)。
【問題72】投標人及其利害關(guān)系人有權(quán)投訴違反部門規(guī)章的行為嗎?
（二）投訴的形式
�。ㄈ┩对V前置性條款及程序
【問題73】超出異議期限沒有提出異議的，能否直接投訴?
第六十一條 【投訴的受理】
�。ㄒ唬┩对V受理順序
【問題74】投訴可以撤回嗎?
�。ǘ┩对V受理
【問題75】檢驗、檢測、鑒定和專家評審費用由誰承擔?
�。ㄈ┩对V受理的駁回
【提示58】投訴證明材料必須通過合法手段取得。
第六十二條 【行政監(jiān)督措施】
�。ㄒ唬┬姓O(jiān)督權(quán)限
（二）保密義務(wù)
第六章 法律責(zé)任
�。ㄒ唬┟袷路韶�(zé)任
（二）行政法律責(zé)任
【提示59】責(zé)令改正既不是行政處分也不是行政處罰。
（三）刑事法律責(zé)任
第六十三條 【違法發(fā)布公告法律責(zé)任】
�。ㄒ唬┫拗婆懦鉂撛谕稑巳思胺韶�(zé)任
（二）規(guī)避招標及法律責(zé)任
第六十四條 【招標人違法行為及法律責(zé)任】
�。ㄒ唬┻`法行為
�。ǘ┓韶�(zé)任
第六十五條 【利害沖突行為法律責(zé)任】
（一）違法行為
【問題76】一律禁止代理機構(gòu)和中介機構(gòu)為投標人提供咨詢服務(wù)嗎?
�。ǘ┓韶�(zé)任
【技巧47】代理機構(gòu)和中介機構(gòu)接受委托時應(yīng)進行利害沖突項目排查。
第六十六條 【違規(guī)收費法律責(zé)任】
（一）違法行為
�。ǘ┓韶�(zé)任
【提示60】《招標投標法實施條例》沒有規(guī)定違法收取招標代理服務(wù)費的法律責(zé)任。
第六十七條 【串通投標行賄中標法律責(zé)任】
（一）違法行為
�。ǘ┓韶�(zé)任
【提示61】此處僅取消投標人參加必須招標項目的投標資格。
【技巧48】行政監(jiān)督部門可以根據(jù)情節(jié)確定處罰的地域范圍。
【提示62】招標文件可以規(guī)定投標人違法的不退還投標保證金。
第六十八條 【虛假投標法律責(zé)任】
�。ㄒ唬┻`法行為
�。ǘ┓韶�(zé)任
【提示63】此處僅取消投標人參加必須招標項目的投標資格。
【技巧49】行政監(jiān)督部門可以根據(jù)情節(jié)確定處罰的地域范圍。
【提示64】上述法律責(zé)任的適用范圍不盡相同。
【提示65】招標文件可以規(guī)定投標人違法的不退還投標保證金。
第六十九條 【違法出讓證書的法律責(zé)任】
�。ㄒ唬┻`法行為
（二）法律責(zé)任
第七十條 【違法組建評標委員會法律責(zé)任】
�。ㄒ唬┻`法行為
【問題77】上述行為發(fā)生在非必須招標項目中的,須承擔法律責(zé)任嗎?
【提示66】國家工作人員同樣不得非法干涉選取資格審查委員會成員。
�。ǘ┓韶�(zé)任
第七十一條 【評標人員違規(guī)行為法律責(zé)任】
�。ㄒ唬┻`法行為
【提示67】評標人員評標時務(wù)必仔細審查,避免遺漏否決投標。
�。ǘ┓韶�(zé)任
【問題78】被禁止參加評標的范圍包括非必須招標項目的評標嗎?
第七十二條 【評標人員受賄法律責(zé)任】
�。ㄒ唬┻`法行為
（二）法律責(zé)任
【提示68】評標人員被取消資格后,不得參加任何招標項目的評標。
第七十三條 【招標人違法行為法律責(zé)任】
�。ㄒ唬┻`法行為
【提示69】未經(jīng)公示確定中標人的,也屬于本條款違法情形。
（二）法律責(zé)任
第七十四條 【中標人違法行為法律責(zé)任】
�。ㄒ唬┻`法行為
�。ǘ┓韶�(zé)任
【提示70】“責(zé)令改正”與“取消中標資格”無法同時適用。
【問題79】中標人被“責(zé)令改正”后,還被不予退還投標保證金嗎?
第七十五條 【違法簽約法律責(zé)任】
（一）違法簽約行為
�。ǘ┓韶�(zé)任
【問題80】罰款應(yīng)當向誰收取?
第七十六條 【違法轉(zhuǎn)包分包法律責(zé)任】
�。ㄒ唬┻`法轉(zhuǎn)包分包行為
（二）法律責(zé)任
第七十七條 【違法投訴違規(guī)答復(fù)法律責(zé)任】
�。ㄒ唬┻`法投訴及法律責(zé)任
�。ǘ┻`規(guī)答復(fù)及法律責(zé)任
第七十八條 【信用制度】
�。ㄒ唬┙⑿庞弥贫�
�。ǘ┻`法行為記錄公告
第七十九條 【行政監(jiān)督部門法律責(zé)任】
�。ㄒ唬╉椖繉徟块T法律責(zé)任
�。ǘ┯嘘P(guān)行政監(jiān)督部門法律責(zé)任
【問題81】行政監(jiān)督部門的違法行為應(yīng)當由哪個主管部門認定?
第八十條 【國家工作人員干涉招標投標法律責(zé)任】
�。ㄒ唬┻`法行為
�。ǘ┓韶�(zé)任
第八十一條 【招標、評標、中標無效處理】
�。ㄒ唬┱袠恕⒃u標、中標無效的認定
【問題82】違反部門規(guī)章的行為,能否認定為無效?
（二）無效的處理及法律責(zé)任
【問題83】違法行為的無效應(yīng)由哪個部門認定?
第七章 附 則
第八十二條 【行業(yè)自律組織及職責(zé)】
第八十三條 【與政府采購法的銜接】
【問題84】政府采購方面的部門規(guī)章與《招標投標法實施條例》沖突的,如何適用?
第八十四條 【生效時間】
【問題85】跨越《招標投標法實施條例》生效時間的招標項目,適用《招標投標法實施條例》的規(guī)定嗎?
附錄1 《招標投標法》與《招標投標法實施條例》條款對照表
附錄2 否決投標的法定情形匯總表
附錄3 常用規(guī)范性文件重新招標情形匯總表
參考文獻
第一版后記
第四版后記
圖 目 錄
圖1 審批、核準招標內(nèi)容的項目范圍示意26
圖2 必須公開招標項目范圍示意27
圖3 邀請招標項目范圍與認定部門示意一29
圖4 邀請招標項目范圍與認定部門示意二30
圖5 邀請招標項目范圍與認定部門示意三30
圖6 邀請招標項目范圍與認定部門示意四31
圖7 資格預(yù)審文件或者招標文件發(fā)售期限示意53
圖8 資格預(yù)審申請文件準備期限示意55
圖9 影響響應(yīng)文件編制的澄清、修改時間節(jié)點66
圖10 異議期與澄清、修改時間節(jié)點70
圖11 異議答復(fù)時間節(jié)點72
圖12 中標候選人公示及異議答復(fù)時間關(guān)系163
表 目 錄
表1 必須招標工程建設(shè)項目構(gòu)成8
表2 必須招標項目適用條款匯總12
表3 監(jiān)管部門職責(zé)分工14
表4 資格審查委員會及其成員應(yīng)當遵守的規(guī)定58
表5 資格預(yù)審與資格后審異同62
表6 對資格預(yù)審文件或者招標文件的澄清、修改要求和異議的差異65
表7 異議與檢舉、揭發(fā)差異69
表8 最高投標限價與標底差異94
表9 限制投標情形匯總114
表10 《招標投標法實施條例》中的退還投標保證金情形匯總176
表11 投訴與檢舉、揭發(fā)的差異183
表12 限制、排斥潛在投標人與規(guī)避招標差異197
表13 法定時限匯總199
表14 無效情形匯總235
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