行政調(diào)解是一種重要的行政法制度模式。長期以來,基于行政調(diào)解制度的比較優(yōu)勢,中央已多次宣示深入踐行該項(xiàng)制度模式的現(xiàn)實(shí)意義。然而,國家治理實(shí)踐表明,當(dāng)前的行政調(diào)解正處于雖被寄予殷切期望,但制度功效卻亟待提升的境地。因此,有必要從改良制度內(nèi)在結(jié)構(gòu)和優(yōu)化制度外在環(huán)境兩個(gè)層面入手解決上述問題。就前者而言,應(yīng)立足于現(xiàn)代行政權(quán)力的優(yōu)化,重新界定行政調(diào)解的基本特質(zhì)與功能,完善其制度設(shè)計(jì)。就后者而言,以有效防控制度風(fēng)險(xiǎn)為基本目標(biāo),在意識(shí)觀念領(lǐng)域,應(yīng)樹立辯證穩(wěn)定觀,強(qiáng)化制度認(rèn)同,重塑法律地位;在制度建構(gòu)領(lǐng)域,應(yīng)強(qiáng)化行政問責(zé)和行政檢察對行政調(diào)解的監(jiān)督,完善行政調(diào)解與其他制度安排特別是訴訟制度的對接互補(bǔ)機(jī)制。
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