2011司法考試大綱行政法與行政訴訟新增考點

(一)各級監(jiān)察機關(guān)的級別管轄

第十五條　國務院監(jiān)察機關(guān)對下列機關(guān)和人員實施監(jiān)察：

(一)國務院各部門及其國家公務員;

(二)國務院及國務院各部門任命的其他人員;

(三)省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領(lǐng)導人員。

第十六條　縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關(guān)對下列機關(guān)和人員實施監(jiān)察：

(一)本級人民政府各部門及其國家公務員;

(二)本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員;

(三)下一級人民政府及其領(lǐng)導人員。

縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機關(guān)還對本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的國家公務員以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員實施監(jiān)察。

第十七條　上級監(jiān)察機關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項;必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。

監(jiān)察機關(guān)之間對管轄范圍有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機關(guān)確定。

注意(1)管轄權(quán)的向上移轉(zhuǎn)(第1款);(2)指定管轄(第2款)。

(二)行政監(jiān)察措施

第十九條　監(jiān)察機關(guān)履行職責，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務賬目及其他有關(guān)的材料，進行查閱或者予以復制;

(二)要求被監(jiān)察的部門和人員對監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明;

(三)責令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為。

第二十條　監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查違反行政紀律行為時，可以根據(jù)實際情況和需要采取下列措施：

(一)暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律行為的文件、資料、財務賬目及其他有關(guān)的材料;

(二)責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物;

(三)責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁;

(四)建議有關(guān)機關(guān)暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務。

第二十一條　監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經(jīng)縣級以上監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導人員批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構(gòu)的存款;必要時，可以提請人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)涉嫌人員在銀行或者其他金融機構(gòu)的存款。

注意：經(jīng)縣以上監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導人員批準，查詢存款。提請法院采取保全措施，凍結(jié)存款。查詢存款與凍結(jié)存款的程序、條件是不一樣的。

(三)行政監(jiān)察程序

1、掌握申訴——復查——復核程序(第37條第1款)。

2、注意第37條第2款，類似于《行政處罰法》第45條的規(guī)定：復核、復查期間，不停止決定的執(zhí)行。

3、掌握第38條第1款行政監(jiān)察機關(guān)的處理決定類別。

第三十七條　國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員對主管行政機關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機關(guān)提出申訴，監(jiān)察機關(guān)應當自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復查決定;對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復核，上一級監(jiān)察機關(guān)應當自收到復核申請之日起六十日內(nèi)作出復核決定。

復查、復核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第三十八條第一款　監(jiān)察機關(guān)對受理的不服主管行政機關(guān)行政處分決定的申訴，經(jīng)復查認為原決定不適當?shù)?，可以建議原決定機關(guān)予以變更或者撤銷;監(jiān)察機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，也可以直接作出變更或者撤銷的決定。