浙江省臺(tái)州市人民政府

臺(tái)州市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法

(2022年11月30日臺(tái)州市人民政府令第114號(hào)公布 自2023年2月1日起施行)


第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，保障運(yùn)營(yíng)安全、有序，維護(hù)各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌、市域快速軌道等采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)系統(tǒng)。

本辦法所稱軌道交通設(shè)施設(shè)備，是指軌道交通的路基、軌道、隧道、高架（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、車輛段（場(chǎng)）、控制中心、車輛、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)和其他與軌道交通相關(guān)的附屬設(shè)施設(shè)備。

第三條 軌道交通運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全有序、經(jīng)濟(jì)舒適、規(guī)范服務(wù)、便捷高效的原則。

第四條 市人民政府加強(qiáng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)中的重大事項(xiàng)。

軌道交通沿線縣（市、區(qū)）人民政府、臺(tái)州灣新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)日常監(jiān)督管理、安全和應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

第五條 市交通運(yùn)輸主管部門是軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門，負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人民防空、綜合行政執(zhí)法、消防救援等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好軌道交通運(yùn)營(yíng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 市人民政府依法確定的軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)。

供電、供水、排水、供氣、通信等單位，應(yīng)當(dāng)保障軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的需要。

第七條 軌道交通運(yùn)營(yíng)資金通過(guò)經(jīng)營(yíng)收入、政府投入、社會(huì)資本、市場(chǎng)融資等多渠道、多方式解決。

軌道交通運(yùn)營(yíng)按照有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補(bǔ)助。

第八條 市和縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、臺(tái)州灣新區(qū)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展軌道交通運(yùn)營(yíng)安全宣傳和文明引導(dǎo)等活動(dòng)。

鼓勵(lì)、支持志愿服務(wù)組織、志愿者參與軌道交通運(yùn)營(yíng)安全宣傳和文明引導(dǎo)等活動(dòng)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者開(kāi)展培訓(xùn)。

第九條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)軌道交通設(shè)施設(shè)備，遵守軌道交通管理規(guī)定，并有權(quán)投訴、舉報(bào)危害運(yùn)營(yíng)安全的行為。

第二章 運(yùn)營(yíng)安全管理

第十條 軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格后，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估，安全評(píng)估合格后方可依法辦理初期運(yùn)營(yíng)手續(xù)。

初期運(yùn)營(yíng)的時(shí)間不得少于一年且不得超過(guò)三年；確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

初期運(yùn)營(yíng)期滿，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估，安全評(píng)估合格后方可依法辦理正式運(yùn)營(yíng)手續(xù)。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織運(yùn)營(yíng)期間安全評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，督促運(yùn)營(yíng)單位及有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)整改。

第十一條 運(yùn)營(yíng)單位依法承擔(dān)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全主體責(zé)任，建立健全運(yùn)營(yíng)安全責(zé)任體系，按照規(guī)定設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職管理人員，保障運(yùn)營(yíng)安全所必需的資金投入。

第十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和隱患排查手冊(cè)，對(duì)可能影響運(yùn)營(yíng)安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改，并向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)重大隱患治理督辦制度，督促運(yùn)營(yíng)單位采取安全防護(hù)措施，及時(shí)消除重大隱患；對(duì)不能及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市人民政府依法處理。

第十三條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，提升作業(yè)技能水平。

軌道交通列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號(hào)工、通信工等重點(diǎn)崗位人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格后持證上崗。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行安全背景審查，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)列車駕駛員定期開(kāi)展心理疏導(dǎo)和測(cè)試；對(duì)不符合要求的，及時(shí)調(diào)整工作崗位。

第十四條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，并保存記錄。檢測(cè)評(píng)估、養(yǎng)護(hù)維修和更新改造記錄應(yīng)當(dāng)保存至軌道交通設(shè)施設(shè)備的使用期限到期之日。

第十五條 禁止攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配置安全檢查設(shè)施設(shè)備，自行或者委托具有安檢資質(zhì)的單位對(duì)乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)攜帶前款規(guī)定物品的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)阻止其進(jìn)站或者責(zé)令其出站；乘客強(qiáng)行進(jìn)站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目位置明示禁止、限制攜帶物品目錄。禁止、限制攜帶物品目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門制定。

第十六條 在軌道交通運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施或者商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合軌道交通車站規(guī)劃布局方案和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。

第十七條 運(yùn)營(yíng)單位在不停運(yùn)情況下進(jìn)行軌道交通項(xiàng)目改建、擴(kuò)建、設(shè)施設(shè)備重大養(yǎng)護(hù)維修、更新改造或者系統(tǒng)調(diào)試等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定有效的安全防護(hù)方案，并在作業(yè)前書面向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第十八條 禁止下列危及或者可能危及軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭（井）、冷卻塔、變電站、管線、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施；

（二）損壞車輛、機(jī)電、電纜、自動(dòng)售（檢）票設(shè)施等設(shè)備，干擾通信信號(hào)、視頻監(jiān)控設(shè)備等系統(tǒng)；

（三）擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（四）損壞、移動(dòng)、遮蓋安全標(biāo)志、監(jiān)測(cè)設(shè)備以及安全防護(hù)設(shè)施；

（五）其他危及或者可能危及軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為。

第十九條 禁止下列危及或者可能危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）攔截列車、阻斷運(yùn)輸；


（二）故意阻礙車門、站臺(tái)門開(kāi)啟或者關(guān)閉，強(qiáng)行上下車；

（三）擅自進(jìn)入駕駛室、隧道、軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；

（四）攀爬、翻越或者鉆越圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、列車、站臺(tái)門等；

（五）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開(kāi)關(guān)等裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置；

（六）在軌道交通車站出入口五米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（七）在軌道上放置、丟棄障礙物，向軌道、列車、通風(fēng)亭（井）、接觸軌（網(wǎng)）等軌道交通設(shè)施設(shè)備投擲物品；

（八）在出入口、通風(fēng)亭（井）、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放或者晾曬物品；

（九）在地面或者高架線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、孔明燈、氣球等低空飄浮物體或者無(wú)人機(jī)、航空模型等低空飛行器；

（十）在車站、車廂、通風(fēng)亭（井）等軌道交通設(shè)施內(nèi)吸煙、用火；

（十一）在通風(fēng)口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（十二）其他危及或者可能危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。

第三章 運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理

第二十條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，并向社會(huì)公布。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范的要求，提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案，定期報(bào)告履行情況。

第二十一條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客出行規(guī)律、客流量大小、季節(jié)變化等因素，合理制定行車計(jì)劃，并且按照計(jì)劃排班發(fā)車。全天運(yùn)營(yíng)時(shí)間不少于十五個(gè)小時(shí)。

行車計(jì)劃包括列車運(yùn)行圖、車輛運(yùn)用計(jì)劃、施工作業(yè)計(jì)劃、乘務(wù)計(jì)劃等。列車運(yùn)行圖應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。

第二十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求向乘客提供乘車環(huán)境和乘車服務(wù)：

（一）建立公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理、疫情防控和污染防治等措施，保持車站和車廂整潔、衛(wèi)生；

（二）合理設(shè)置自動(dòng)售（檢）票設(shè)施和人工售票窗口，規(guī)范提供售（檢）票服務(wù)；

（三）保持售（檢）票、電梯、車輛、通風(fēng)、照明等設(shè)施完好；

（四）保持出入口、通道暢通，無(wú)障礙設(shè)施完好；

（五）在車站配備自動(dòng)體外除顫器、醫(yī)療急救箱等必要的救護(hù)設(shè)備；

（六）合理配置車站衛(wèi)生間和母嬰設(shè)施；

（七）為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客提供便利服務(wù)，并在列車內(nèi)設(shè)置專座；

（八）安排工作人員巡查，維護(hù)車站和車廂秩序；

（九）提供問(wèn)訊、查詢、失物招領(lǐng)服務(wù)；

（十）使用軌道交通安全監(jiān)控設(shè)備時(shí)，有效保護(hù)乘客隱私；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第二十三條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求向乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息：

（一）在車站醒目位置公布首末班列車時(shí)間、軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)等信息；

（二）在站廳或者站臺(tái)通過(guò)標(biāo)識(shí)、廣播、電子顯示屏等方式提供列車到達(dá)站點(diǎn)、到達(dá)時(shí)間、間隔時(shí)間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無(wú)障礙出行等信息；

（三）在車廂提供軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運(yùn)行方向、到站、換乘、開(kāi)關(guān)車門提示等信息；

（四）在車站醒目位置提供首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營(yíng)等非正常運(yùn)營(yíng)信息；

（五）通過(guò)靜態(tài)標(biāo)志提供乘車、疏散、安全、消防、公共廁所等各類設(shè)施名稱及其位置、設(shè)施導(dǎo)向，禁止行為和危險(xiǎn)警示等信息；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù)信息。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字化方式的運(yùn)用，為乘客提供信息查詢、移動(dòng)支付、投訴處理等便捷服務(wù)。

第二十四條 軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。票價(jià)的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循公益性、公平性和可持續(xù)性的原則。

市價(jià)格主管部門確定和調(diào)整軌道交通票價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定軌道交通乘客乘車規(guī)范，并向社會(huì)公布。

乘客應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通乘客乘車規(guī)范，文明乘車，配合軌道交通運(yùn)營(yíng)管理。拒不遵守的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)勸阻、制止，制止無(wú)效的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

精神病患者、智力障礙者、醉酒者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成人的陪護(hù)下乘車。

第二十六條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效乘車憑證乘車，并接受運(yùn)營(yíng)單位工作人員的查驗(yàn)。乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超過(guò)部分的票款。

乘客無(wú)乘車憑證、持無(wú)效乘車憑證、冒用他人乘車憑證或者持偽造、變?cè)熳C件乘車的，運(yùn)營(yíng)單位可以按照軌道交通線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款。

第二十七條 禁止下列影響軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌、公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在車站或者車廂隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物；

（二）在車站、列車或者其他軌道交通設(shè)施設(shè)備上任意刻畫、涂寫、張貼或者放置廣告；

（三）在車站或者車廂使用滑板、溜冰鞋、平衡車、電動(dòng)車（不包括殘疾人助力車）、自行車等；

（四）在車站或者車廂大聲喧嘩、吵鬧；

（五）在車站或者車廂躺臥、乞討、賣藝；

（六）其他影響軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌、公共環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十八條 市交通運(yùn)輸主管部門、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別建立乘客投訴受理制度，公開(kāi)投訴受理方式。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自收到乘客投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對(duì)答復(fù)有異議或者運(yùn)營(yíng)單位未答復(fù)的，可以向市交通運(yùn)輸主管部門投訴。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起十四個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十九條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第四章 安全保護(hù)區(qū)管理

第三十條 軌道交通實(shí)行安全保護(hù)區(qū)制度，安全保護(hù)區(qū)分為控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。

控制保護(hù)區(qū)的范圍如下：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）車站出入口、通風(fēng)亭（井）、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建（構(gòu)）筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi)；

（四）過(guò)江河、湖泊等水域的隧道和橋梁結(jié)構(gòu)外側(cè)一百米內(nèi)。

控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的下列區(qū)域?yàn)樘貏e保護(hù)區(qū)：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外側(cè)十米內(nèi)；

（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路外側(cè)五米內(nèi)；

（三）車站出入口、通風(fēng)亭（井）、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建（構(gòu)）筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi)；

（四）過(guò)江河、湖泊等水域的隧道和橋梁結(jié)構(gòu)外側(cè)二十米內(nèi)。

第三十一條 軌道交通安全保護(hù)區(qū)的具體范圍由運(yùn)營(yíng)單位提出方案，由市交通運(yùn)輸主管部門、市自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門審核，并征求軌道交通沿線縣（市、區(qū)）人民政府、臺(tái)州灣新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。軌道交通安全保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況需要調(diào)整安全保護(hù)區(qū)范圍的，由運(yùn)營(yíng)單位向市交通運(yùn)輸主管部門、市自然資源和規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，并按照前款規(guī)定批準(zhǔn)、公布。

第三十二條 開(kāi)通初期運(yùn)營(yíng)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營(yíng)單位提供安全保護(hù)區(qū)平面圖，并在具備條件的安全保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或者警示標(biāo)志。

運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)置在安全保護(hù)區(qū)的提示或者警示標(biāo)志。

第三十三條 在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列施工作業(yè)活動(dòng)，建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定安全保護(hù)方案。依法需要辦理行政許可的，受理許可的行政主管部門應(yīng)當(dāng)就安全保護(hù)方案書面征求運(yùn)營(yíng)單位的意見(jiàn)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)作出書面答復(fù)；不需要辦理行政許可的，建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人在施工作業(yè)前應(yīng)當(dāng)就其安全保護(hù)方案征求運(yùn)營(yíng)單位的意見(jiàn)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自收到安全保護(hù)方案之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、挖沙、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物載荷的活動(dòng)；

（六）在過(guò)江河、湖泊等水域的隧道、橋梁周圍拋錨�？康然顒�(dòng)；

（七）電焊、氣焊或者使用明火等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)；

（八）其他在保護(hù)區(qū)內(nèi)可能影響運(yùn)營(yíng)安全的施工作業(yè)活動(dòng)。

運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)為上述施工作業(yè)活動(dòng)可能會(huì)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生較大影響的，可以對(duì)安全保護(hù)方案組織論證或者評(píng)估。

第三十四條 在軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的道路、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、人防、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通必要的配套設(shè)施工程、特別保護(hù)區(qū)劃定前已經(jīng)取得規(guī)劃許可的建設(shè)工程以及其他依法取得規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目外，不得從事與軌道交通工程無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。

第三十五條 建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照安全保護(hù)方案施工作業(yè)，并對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

施工作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情形的，建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止施工作業(yè)，會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位采取必要的應(yīng)急安全保護(hù)措施，并報(bào)告許可作業(yè)的行政主管部門和交通運(yùn)輸主管部門。

施工作業(yè)結(jié)束后，建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)評(píng)估。評(píng)估認(rèn)為施工作業(yè)活動(dòng)影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施。

第三十六條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全保護(hù)區(qū)日常巡查制度，對(duì)軌道交通安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行安全巡查。發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，要求相關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人采取措施消除妨害。拒不改正的，及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門。

市人民政府、軌道交通沿線縣（市、區(qū)）人民政府、臺(tái)州灣新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門開(kāi)展安全保護(hù)區(qū)巡查工作。

第三十七條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通地面線路、車輛段、停車場(chǎng)實(shí)行封閉管理，在高架線路設(shè)施上設(shè)置警示標(biāo)志。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通高架線路橋下空間設(shè)置隔離設(shè)施或者按照隔離要求進(jìn)行綠化，并且開(kāi)展日常巡查。發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，要求相關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人采取措施消除妨害。拒不改正的，及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門。

因公共利益需要使用高架線路橋下空間的，不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，并且應(yīng)當(dāng)為檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修預(yù)留空間。

第五章 運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理

第三十八條 市和軌道交通沿線縣（市、區(qū)）人民政府、臺(tái)州灣新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定完善軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確有關(guān)部門和單位的職責(zé)分工和處置要求，并定期開(kāi)展聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，其中綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。

第三十九條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配套建設(shè)應(yīng)急救援場(chǎng)所及相應(yīng)的設(shè)施，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，建立健全應(yīng)急值守和報(bào)告制度，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

第四十條 發(fā)生軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。市、突發(fā)事件所在地縣（市、區(qū)）人民政府或者臺(tái)州灣新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門，以及供電、供水、通信、公交、醫(yī)療等單位，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障。

第四十一條 突發(fā)事件處置完畢后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，確保設(shè)施設(shè)備保持完好。

軌道交通因地震、火災(zāi)、洪澇、臺(tái)風(fēng)等重大災(zāi)害造成設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞而停運(yùn)的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)軌道交通進(jìn)行安全檢查，組織專家論證或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，經(jīng)確認(rèn)符合安全運(yùn)營(yíng)條件的，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

第四十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軌道交通客流監(jiān)測(cè)。因節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因造成客流量上升的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏解客流。

因客流量激增可能危及運(yùn)營(yíng)安全的，運(yùn)營(yíng)單位可以采取限制客流、暫停部分車站運(yùn)營(yíng)等措施，并及時(shí)向社會(huì)公告。暫停部分車站運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和市公安機(jī)關(guān)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)啟動(dòng)公交接駁疏運(yùn)。

第四十三條 因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生安全事故以及其他突發(fā)事件，嚴(yán)重影響軌道交通安全的，運(yùn)營(yíng)單位可以暫停部分車站、部分區(qū)段或者全線運(yùn)營(yíng)，并做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和市公安機(jī)關(guān)，同時(shí)向社會(huì)公告。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)做好客運(yùn)協(xié)調(diào)工作。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法第十五條第三款、第十六條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

（一）未在車站醒目位置明示禁止、限制攜帶物品目錄的；

（二）未履行對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)廣告設(shè)施或者商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全管理責(zé)任的；

（三）未按照列車行車計(jì)劃排班發(fā)車的；

（四）未按照要求向乘客提供乘車環(huán)境和乘車服務(wù)的。

第四十六條 運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法第三十二條第二款、第三十六條第一款、第三十七條、第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的提示或者警示標(biāo)志未履行維護(hù)義務(wù)，或者未在高架線路設(shè)施上設(shè)置警示標(biāo)志的；

（二）未按照規(guī)定開(kāi)展軌道交通安全保護(hù)區(qū)、高架線路橋下空間日常巡查的；

（三）因節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因造成客流量上升時(shí)，未及時(shí)增加運(yùn)力，疏解客流的；

（四）未按照要求在軌道交通高架線路橋下空間設(shè)置隔離設(shè)施或者按照隔離要求進(jìn)行綠化的。

第四十七條 運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法第十七條、第三十七條第一款、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）在不停運(yùn)情況下進(jìn)行軌道交通項(xiàng)目改建、擴(kuò)建，設(shè)施設(shè)備重大養(yǎng)護(hù)維修、更新改造或者系統(tǒng)調(diào)試等作業(yè)，未制定有效的安全防護(hù)方案的；

（二）未對(duì)軌道交通地面線路、車輛段、停車場(chǎng)實(shí)行封閉管理的；

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，未按照規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，未做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的。

第四十八條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，實(shí)施危及或者可能危及軌道交通設(shè)施設(shè)備安全、軌道交通運(yùn)營(yíng)安全行為的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止。構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；不構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 負(fù)有軌道交通監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

第七章 附 則

第五十條【實(shí)施時(shí)間】 本辦法自2023年2月1日起施行。