[ 獨釣寒江雪 ]——(2010-1-6) / 已閱25954次
如前文所述，由于歷史的原因，我國法官法律素質(zhì)普遍不高。因此，高度重視和大力加強法官在職培訓(xùn)工作，在我國有著極端重要的現(xiàn)實意義�！度嗣穹ㄔ旱谌齻�五年改革綱要》第15條提出：“完善法官培訓(xùn)機制。建立符合法官職業(yè)特點的在職培訓(xùn)制度。推行法官全員定期集中培訓(xùn)制度。完善初任法官任前培訓(xùn)制度和晉升晉級培訓(xùn)制度，切實增強人民法院服務(wù)黨和國家工作大局與維護人民群眾利益的司法能力�！迸c法治成熟國家的法官培訓(xùn)制度相比，目前我國法官培訓(xùn)工作還存在許多方面的問題。主要表現(xiàn)在：
1.缺乏優(yōu)秀的專職培訓(xùn)教師隊伍。目前各級法官培訓(xùn)機構(gòu)的教師絕大部分是兼職教師，主要由在職法官和法學(xué)院校的知名專家、教授構(gòu)成。在職法官由于本身審判任務(wù)很重，沒有專門時間和精力去備課、調(diào)研，又沒有教學(xué)經(jīng)驗，授課時隨意性很大，授課水平也參差不齊。法學(xué)院專家、教授雖有較為精深的理論水平，但他們的講課大多過于深奧，理論性太強，與法官們每日經(jīng)手的案件相距甚遠，對指導(dǎo)具體審判工作意義不大，起不到預(yù)期的培訓(xùn)效果。
2.培訓(xùn)渠道單一。法官在職培訓(xùn)以各級法官學(xué)院為主，培訓(xùn)力量非常薄弱，培訓(xùn)能力極其有限，沒有建立起多元化、立體式的法官在職培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
3.培訓(xùn)動機趨向功利。各級法官培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)動機功利化傾向日趨嚴重，部分培訓(xùn)機構(gòu)為了賺取培訓(xùn)費用不切實際地盲目擴充培訓(xùn)計劃，恣意壓縮培訓(xùn)時間，隨意選聘授課教師，從而使培訓(xùn)效果大打折扣 。（筆者有幸參加過某省法官學(xué)院組織的兩次不同類型的法官在職培訓(xùn)，雖然這兩個培訓(xùn)班的名稱和目的完全不同，但這兩次培訓(xùn)所聘請的培訓(xùn)教師以卻基本相同，更讓人無語的是，同一個培訓(xùn)教師的兩次教學(xué)內(nèi)容競?cè)煌耆嗤�，原來大部分培�?xùn)教師都是一個講稿用好幾年，只要法官學(xué)院請其講課，都拿同一講稿應(yīng)付）。
4.培訓(xùn)質(zhì)量得不到有效保障。由于培訓(xùn)時間過短，培訓(xùn)教師的授課水平?jīng)]有保障，培訓(xùn)內(nèi)容單一陳舊，培訓(xùn)考核機制流于形式等原因，培訓(xùn)質(zhì)量普遍不高。在職法官的學(xué)歷教育多有“混文憑”之嫌,法官職業(yè)技能的再培訓(xùn)質(zhì)量也并不高,基本處于知識普及型階段。
筆者認為，可通過建立裁判研究官制度對法官培訓(xùn)制度進行重大改革。具體構(gòu)想如下：
1.培養(yǎng)專職培訓(xùn)教師隊伍。裁判研究官是法官專職培訓(xùn)教師的最佳來源。裁判研究官本具有深厚的法學(xué)理論功底、豐富的審判經(jīng)驗和嫻熟的審判技能，經(jīng)過數(shù)年的裁判研究，又掌握大量的案例素材，他們非常了解法官們最需要知道、最想知道的是哪些知識。而且他們通過對本院法官進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗,他們有能力以案例教學(xué)的方式將審判實踐中的熱點、難點、疑點問題加以總歸、梳理、篩選，講授給參加在職培訓(xùn)的法官。筆者認為，上級法院從下級法院遴選出的有裁判研究官經(jīng)歷的法官是裁判研究官中的優(yōu)秀分子，完全可以擔(dān)當(dāng)法官在職培訓(xùn)的重任。筆者建議，應(yīng)當(dāng)規(guī)定上級法院從下級法院遴選出的法官應(yīng)先到法官培訓(xùn)機構(gòu)擔(dān)任2年至5年的專職培訓(xùn)教師，方可從事具體的審判業(yè)務(wù)。
2、拓寬培訓(xùn)渠道，建立多元化、立體式的在職培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。初步設(shè)想建立如下三足鼎立式的法官在職培訓(xùn)體系 ：
渠道一：各級法院的裁判研究官以定期召開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會的方式對本院各業(yè)務(wù)庭法官進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：最新法律、法規(guī)、司法解釋，法官在審判實踐中常犯的錯誤，最新指導(dǎo)案例的裁判要旨等。
渠道二：初任法官培訓(xùn)，各省指定2至3所在本省法學(xué)教育水平最強的普通高等教育學(xué)校作為初任法官的委托培養(yǎng)基地，根據(jù)法官所選專業(yè)的不同進行有針對性的培訓(xùn)，培訓(xùn)期間為兩年，共分為四個學(xué)期。第一學(xué)期主要學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論知識，主要由培訓(xùn)基地所在學(xué)校的法學(xué)教授擔(dān)任主講，主要培訓(xùn)科目包括：憲法、法理、中國司法制度、法律職業(yè)道德、法官修養(yǎng)、法律思維方法專論、法律解釋方法專論、證據(jù)法專論、裁判方法專論等法律專業(yè)知識及法哲學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、社交禮儀等與法官審理案件密切相關(guān)的非法律專業(yè)知識。第二、三學(xué)期主要學(xué)習(xí)學(xué)員所選報專業(yè)的理論知識和法律實務(wù)知識。法學(xué)理論知識由法學(xué)教授主講，法律實務(wù)知識由從全省法院選拔出的優(yōu)秀裁判研究官擔(dān)任專職培訓(xùn)教師以案例教學(xué)的方式講授。法律實務(wù)部分的主要培訓(xùn)科目為：1.該專業(yè)所有已公布指導(dǎo)案例的裁判要旨（裁判研究官應(yīng)對改革開放以來《最高人民法院公報》、《人民法院案例選》、《中國審判案例要覽》、《人民司法》等權(quán)威案例載體所載案例及最高人民法院對個案的批復(fù)進行專題研究，剔除已不再適用的案例，對仍具有指導(dǎo)價值的案例進行整理、匯編，形成體系，向?qū)W員講授）；2.裁判研究官在研究中總結(jié)出的法官在審判實踐中常犯的錯誤；3.審判實踐中出現(xiàn)的熱點、難點、疑點問題專題講座。第四學(xué)期主要對學(xué)員進行庭審駕馭能力、語言表達能力、證據(jù)采信能力、裁判文書寫作能力、法律思維習(xí)慣培養(yǎng)能力、庭審禮儀等審判實務(wù)技能進行專題培訓(xùn)，該階段培訓(xùn)采取模擬法庭、庭審觀摩、分組討論、法院實習(xí)等方式進行，由裁判研究官承擔(dān)主要培訓(xùn)任務(wù)。
渠道三：各級法官學(xué)院在職培訓(xùn)。實行法官輪訓(xùn)制，所有法官每工作滿三年要進行為期三個月至半年的脫產(chǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)教師主要由裁判研究官擔(dān)任，培訓(xùn)科目包括：最新法律、法規(guī)、司法解釋，法律技能、審判理念再教育，最新指導(dǎo)案例裁判要旨，法官在審判實踐中常犯的錯誤，審判實踐中出現(xiàn)的熱點、難點、疑點問題探討，講課人的其他相關(guān)研究成果等。
（五）裁判研究官的其他職責(zé)
如上所述，裁判研究官的主要職責(zé)是參與編寫和研究指導(dǎo)案例，列席審判委員會并對提交案件發(fā)表研究意見，承擔(dān)法官的在職培訓(xùn)任務(wù)等。這些職責(zé)的充分發(fā)揮均可大幅提高各級法院法官的裁判質(zhì)量和水平，保障法院裁判的公正與高效。另外，裁判研究官還通過履行下列職責(zé)來促進人民法院審判行為的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，提高法官裁判質(zhì)量：
1.為本院法官審理的疑難、復(fù)雜案件提供法律適用方面的咨詢服務(wù)。眾所周知，法官囿于自身法律素養(yǎng)、審判經(jīng)驗、社會閱歷等因素，在面對一些法律適用難題時難免會躊躇不定、無所適從，此時主審法官可就審理過程中遇到的法律適用難題向裁判研究官咨詢，裁判研究官應(yīng)當(dāng)對咨詢問題進行深入研究并形成答復(fù)意見反饋給主審法官,供主審法官判案時參考。
2.對本院所有被發(fā)回重審、改判案件進行研究、歸納和整理，總結(jié)出發(fā)還、改判案件中出現(xiàn)的共性和個性問題，并在定期召開的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會上向相關(guān)業(yè)務(wù)庭室法官講解,避免類似問題重復(fù)出現(xiàn)。
3.就司法實踐中出現(xiàn)的熱點、難點、疑點問題進行專題調(diào)研，并定期將自己的調(diào)研成果向相關(guān)業(yè)務(wù)庭室法官反饋，以指導(dǎo)本院審判業(yè)務(wù)實踐。
4.定期參加上級法院組織的裁判研究官會議并交流彼此的研究成果，并定期將交流到的調(diào)研成果向相關(guān)業(yè)務(wù)庭室法官反饋，以指導(dǎo)本院審判業(yè)務(wù)實踐。
5.積極爭取將自己的調(diào)研成果在全國各級調(diào)研載體上發(fā)表，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，供全國各級法院法官在審判實踐中參考。
四、我國裁判研究官制度實施機制研究
（一）裁判研究官的選任
各級法院應(yīng)當(dāng)在法官自愿報名的基礎(chǔ)上擇優(yōu)選任裁判研究官。
裁判研究官的報名條件：
1．學(xué)歷條件：應(yīng)具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，個別地區(qū)基層人民法院經(jīng)省級人民法院批準可以將條件放寬至高等院校法律專業(yè)�？茖W(xué)歷。
2．從事審判工作的年限：最高人民法院十年以上，省級人民法院七年以上，中級人民法院五年以上，基層人民法院三年以上。審判工作僅指法官對案件的審理工作，不包括書記員、司法行政人員和司法輔助工作人員所從事的審判記錄、協(xié)調(diào)、管理、輔助工作。
裁判研究官的考核指標：
1．在市級（地級市，下同）以上權(quán)威媒體上發(fā)表法學(xué)類調(diào)研性文章（500字以上）的情況。調(diào)研文章計分表如下：
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