[ 徐升權(quán) ]——(2003-8-18) / 已閱31491次
同時(shí)利用法律的威嚴(yán)來(lái)維護(hù)社會(huì)道德，阻止和懲罰個(gè)人權(quán)利侵犯社會(huì)道德的現(xiàn)象，防止個(gè)人權(quán)
利與自由的錯(cuò)誤擴(kuò)展。
３. 法治是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富強(qiáng)國(guó)家的內(nèi)在需要
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的選擇，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作自身需要擁有穩(wěn)定的交易制度及社會(huì)秩序
。法治能夠創(chuàng)造出保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的社會(huì)秩序。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，往往
出現(xiàn)物欲橫流、揮霍無(wú)度的腐化生活現(xiàn)象，發(fā)揮法的規(guī)范作用能夠避免或遏止這些問(wèn)題的產(chǎn)生
與發(fā)展，從而促進(jìn)富強(qiáng)國(guó)家的產(chǎn)生與長(zhǎng)存。
三. 中國(guó)法治化的困難
１. 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距大，西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，使得某些群體、地區(qū)法治化的進(jìn)程緩慢，影響了全
國(guó)的法治化進(jìn)程
西部經(jīng)濟(jì)的落后，必然決定法治資源不足、法治人才缺乏，從而影響法律作用在該地的發(fā)揮。
另外，某些家庭的貧困，使得他們會(huì)因無(wú)法支付較高的訴訟費(fèi)用而放棄了法律救助手段的使用
。當(dāng)然，隨著西部大開(kāi)發(fā)的不斷深入、小康建設(shè)的全面啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已大有好轉(zhuǎn)，但仍然在
特定的范圍內(nèi)阻礙著法治的建設(shè)。
２. 公民法律意識(shí)淡薄，嚴(yán)重阻礙著法治化的進(jìn)程
在中國(guó)，現(xiàn)代意義上的法治一直被認(rèn)為是屬于從西方引進(jìn)來(lái)的，缺少本土文化資源為基礎(chǔ)，甚
至和本土文化中某些部分相矛盾。也就是說(shuō)，公民思想一開(kāi)始就缺少現(xiàn)代法治文化的潤(rùn)澤，且
法治文化的培養(yǎng)又非一蹴而就的事情。法律意識(shí)要求包含的法律權(quán)力意識(shí)、法律權(quán)利與義務(wù)意
識(shí)在中國(guó)公眾的思想中無(wú)法完整的找到。
這主要表現(xiàn)在：A.在政府內(nèi)、黨內(nèi)，某些人員人治觀念嚴(yán)重，自律意識(shí)不夠，工作中常視法律
而不顧。腐敗、違法現(xiàn)象長(zhǎng)期存在；B.司法工作人員的法律服務(wù)意識(shí)不足，公正意識(shí)不到位，
執(zhí)法工作中也常忽視法律的效率要求；C.其他社會(huì)公眾對(duì)憲法認(rèn)識(shí)不清，長(zhǎng)期缺少主體意識(shí)、
平等意識(shí)、權(quán)利與義務(wù)意識(shí)、參與意識(shí)和民主意識(shí)。
３. 法律、法規(guī)仍不健全，且缺少一整套完備的法律運(yùn)作機(jī)制
A.近年來(lái)，在對(duì)社會(huì)問(wèn)題整治中，法律空白大量顯現(xiàn)，如：對(duì)社會(huì)游醫(yī)，國(guó)家長(zhǎng)期治理卻仍長(zhǎng)
期并大量存在。究其因就是因?yàn)閷?duì)于該問(wèn)題，法律法規(guī)不夠到位；B.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是
加入WTO以后，法律滯后、與時(shí)不適也不斷體現(xiàn)出來(lái)。曾有一段時(shí)間成為熱點(diǎn)的“海外管家難
當(dāng)家”問(wèn)題就是與此有關(guān)的一個(gè)實(shí)例；C.許多法律缺少相應(yīng)的運(yùn)行保障。規(guī)范是有了，但是執(zhí)
行問(wèn)題沒(méi)有解決，如：我們已經(jīng)制定《礦山安全法》、《礦山安全實(shí)施條例》等消除煤礦安全
隱患的法律法規(guī)，但由于法律運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題的存在，諸如小煤礦爆炸塌陷事故仍常有發(fā)生。
４. 法治理論研究與實(shí)踐相隔距離
一些學(xué)者在作理論研究的時(shí)候，常不從事實(shí)際的調(diào)研工作，隨便搜集一些“小報(bào)”信息，就可
作為事實(shí)依據(jù)來(lái)進(jìn)行理論研究與創(chuàng)作�，F(xiàn)如今，許多法治理論中沒(méi)有對(duì)法治行為研究的部分；
一些有可實(shí)踐性的法治化理論又被僅僅當(dāng)作紅頭文件來(lái)執(zhí)行，沒(méi)有起到實(shí)際效果。理論無(wú)法真
正發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐的作用，致使表面上中國(guó)法治化理論超前繁榮，而實(shí)踐長(zhǎng)期難行。
此外，在一些法治理論中甚至擁有錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，不但不能夠起到推動(dòng)法治化的作用反而帶
來(lái)負(fù)面影響，阻礙法治化。例如，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)法學(xué)院張旭科講的“法治理論中法律工具主義
思想的存在”“冷卻了公眾的法律情感”。妨礙了公眾投身于法治建設(shè)中的熱情的增長(zhǎng)。
四. 解決中國(guó)法治化困難的對(duì)策
中國(guó)法治化面臨的困難很多，非本文上一部分簡(jiǎn)單的幾點(diǎn)可以概括詳盡。相對(duì)應(yīng)的是，解決中
國(guó)法治化的困難是一項(xiàng)大型工程。需要全社會(huì)全方面努力，這里討論的對(duì)策僅是更新、加快中
國(guó)法治化的必不可少的比較緊迫的幾點(diǎn)：
１. 加強(qiáng)黨和政府自身的建設(shè)，改變與法治不適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和習(xí)慣，創(chuàng)造出適應(yīng)并能促進(jìn)法
治化的政治領(lǐng)導(dǎo)層
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院錢(qián)弘道研究員認(rèn)為：“法治的最大困難就在于公權(quán)力的濫用得不到有效的制約
”。故要想實(shí)現(xiàn)法治，首先要解決的最大問(wèn)題之一就是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的法律思想與政治體制中的
法治化問(wèn)題。黨與政府要更新認(rèn)識(shí)，通過(guò)自身的建設(shè)，主動(dòng)接受法律的約束，“真正落實(shí)依法
行政，減少甚至消滅公權(quán)力濫用的現(xiàn)象，并且引導(dǎo)、促動(dòng)法治建設(shè)�！�
２. 發(fā)掘本土法律文化資源，展開(kāi)法律文化宣傳、教育工作，完善社會(huì)公眾的法律意識(shí)
西方國(guó)家中，法治得以實(shí)現(xiàn)依靠的思想文化根源可簡(jiǎn)單歸結(jié)為以“個(gè)人”為主體的自由理論，
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